Blad 2
beslissing tot inbewaringstelling een forse inbreuk op
iemands grondrechten betekent. Een inbewaringstelling
betekent immers dat iemand wordt opgesloten.
Er moet daarom een zorgvuldige procedure worden gevolgd,
die met de nodige waarborgen is omkleed. In de praktijk
blijkt de afhandeling van de procedure erg vaak fout te
gaan. Dat heeft overigens (nog) niet tot schade voor de
gemeente geleid.
Probleemstelling
Een groot deel van de fouten wordt gemaakt doordat bij de
politie teveel verschillende mensen de formulieren moeten
invullen. Hoewel er wel een instructie voorhanden is bij de
chef van dienst, blijkt die in de praktijk niet te worden
opgevolgd. Ook door de geringe personeelsbezetting in de
nachtelijke uren, is het een probleem de formulieren juist
ingevuld en snel op de plaats van bestemming te krijgen. De
politie speelt op dit moment de rol van postbode. De
routing van de stukken blijkt niet altijd vlekkeloos te
verlopen. Al met al geeft een verkeerde of onvolledige
invulling en vertraging in de aflevering, o.a. door het
afgeven van teveel of te weinig stukken, veel onnodige
irritatie
Oplossingsrichting
Enige tijd geleden heeft een gesprek plaatsgevonden tussen
vertegenwoordigers van de politie, het OM, sector JVZ en de
geestelijke gezondheidszorg om de problematiek door te
nemen. Uit dat gesprek is naar voren gekomen dat de
gemeente de volledige administratieve kant van de IBS-
afhandeling voor zijn rekening zou moeten nemen. Van
gemeentekant betekent de ambtelijke afhandeling, gelet op
de uren waarin de afhandeling meestal plaatsvindt (buiten
kantooruren), het instellen van een ambtelijke piketdienst.
Ook is de wenselijkheid besproken om ook collegeleden
volgens rooster de ondertekening van de IBS te laten doen.
Vooral als het aantal IBS-gevallen toeneemt is ook een
bestuurlijke piketregeling gewenst. De persoonlijke
belasting zou anders wel erg groot kunnen worden.
Het gebruik van een fax kan, onder voorwaarden, een
aanvulling betekenen. Faxgebruik komt de snelheid weliswaar
ten goede, maar brengt ook de nodige risico's met zich mee.
Onjuiste nummerinvoering, waardoor de fax op een verkeerd
adres belandt (privacy) en mogelijke onleesbaarheid van de
teksten kunnen problemen veroorzaken.
Verzending van een fax moet daarom zowel aangekondigd als
gecontroleerd worden. Ook mag een fax uitsluitend met
zwarte pen worden ingevuld en dient gecontroleerd te worden
of de fax leesbaar is overgekomen. Vanwege de vestiging van
psychiatrische klinieken in Heerenveen en Assen is
onderzocht hoe de afhandeling daar plaatsvindt. De
burgemeester van Heerenveen maakt geen gebruik van een fax,
Blad 3
maar tekent de IBS'en aan huis. In Assen wordt alles per
fax afgedaan.
Uitwerking
De gemeente Heerenveen heeft ervaring met een piketdienst
en is daar erg over te spreken. Sinds de vestiging van de
psychiatrische kliniek is het aantal IBS gevallen
toegenomen van 10 naar 45 per jaar. De vestiging van de
kliniek in Leeuwarden betekent dat we moeten rekenen op
meer afhandelingen per jaar. Een verdubbeling (van 50 naar
ongeveer 100 IBS-gevallen) is realistisch. In Heerenveen
werkt men met vier piketambtenaren, die allen zijn voorzien
van een GSM. De dienstdoende ambtenaar beschikt over een
semafoon. Deze wordt van week tot week doorgegeven. In
Leeuwarden zullen minimaal zes piketambtenaren aangewezen
moeten worden. De ambtenaren zullen in de directe omgeving
van Leeuwarden moeten wonen en de beschikking over een
rijbewijs en auto moeten hebben. In principe is één GSM
voldoende als die elke week wordt doorgegeven aan de
opvolgend piketambtenaar.
In Assen werkt men niet met een piketdienst. De politie
neemt het grootste deel van de taken voor zijn rekening. De
ervaring is daar dat faxen ongeveer vijf minuten per
afhandeling kost.
Financiën
Een piketrooster van gemeentelijke ambtenaren brengt extra
kosten met zich mee. Vergoedingen voor de piketambtenaren
en de kosten voor een GSM (inclusief de gebruikskosten
daarvan). Wat een redelijke vergoeding voor Leeuwarden is,
moet nader worden bekeken. In Leeuwarden zal de
piketambtenaar namelijk zwaarder worden belast dan in
Heerenveen (meer gevallen meer overwerk)
Een eerste berekening komt uit op f 38.000,- f 2.000,-
aan bijkomende kosten per jaar. Het uitgangspunt hierbij is
dat de piketambtenaar faxwerk vanaf het politiebureau
verricht zonder dat daarvoor kosten in rekening worden
gebracht. Dekking van het benodigde bedrag kan geschieden
uit de post taxatieverschillen concern.
De Commissie Bestuur en Middelen heeft in haar vergadering
van 1 november 2001 ingestemd met ons voorstel.
