Blad 6
veranderen van de bedrijfsvoering van input georiënteerd
naar output gestuurde bedrijfsvoering, is ook aan
gemeentelijke zijde nog het een en ander te ontwikkelen als
het gaat om het vast stellen van aard en omvang van het
voorzieningen niveau. Tenslotte leidt het gegeven dat het
bestuur gehouden is op een correcte wijze de instellingen
de kans en de gelegenheid te geven in te spelen op deze
veranderingen, zeker daar waar het gaat om volledig
gemeentelijk gesubsidieerde instellingen, dat de factor
tijd hier een belangrijke rol speelt.
In het najaar van 2000 en het eerste halfjaar van 2001 is
er intensief met de instellingen overlegd over de
veranderingen die er komen en de gevolgen die dit heeft
voor de toekomstige contracten. In materiele zin zijn de
contracten voor 2001 grotendeels een voortzetting van de
contracten van 2000 met daarin verwerkt de aanpassingen
zoals die in de begroting 2001 zijn opgenomen. Nieuw is dat
bij een groot aantal instellingen ook nadrukkelijk is
aangegeven welke veranderingen er te verwachten zijn m.b.t.
de contracten voor 2002 en welke eisen dit stelt aan de
instellingen. Het is met name dit aspect dat er voor
gezorgd heeft dat de formele afronding van de contracten
tot nu op zich heeft laten wachten. Omdat het met name deze
veranderingsaspecten zijn die hier de aanleiding vormen kan
ook gesteld worden dat de reguliere uitvoering van de taken
van de instellingen hier niet onder geleden heeft.
5. Vooruitblik
Veel instellingen zijn druk bezig om de eigen
bedrijfsvoering zodanig aan te passen dat deze
outputsturing mogelijk maakt. Een deel van de instellingen
participeert in pilots waar duidelijk moet worden hoe we de
ketens in het kader van achterstandsbestrijding op het
terrein van zorg gaan inrichten. Kortom met name aan de
kant van de instellingen is het een en ander op gang
gebracht en zal er in 2002 het nodige aan resultaten
zichtbaar moeten worden.
Dit vraagt van de instellingen een aanzienlijke investering
in tijd en geld om e.e.a. te realiseren. Niet voor niets is
bij de perspectiefnota om een incidentele bijdrage gevraagd
van 1.0 mio om waar nodig deze trajecten financieel te
ondersteunen en daarmee te bespoedigen.
De komende maanden zullen we ook van de kant van de
gemeente Leeuwarden duidelijk moeten maken welke eisen wij
stellen aan basisvoorzieningen en welke resultaten er door
ons gewenst worden in het kader van de
achterstandsbestrijding. Kortom er zal van de gemeenteraad
gevraagd gaan worden zich uit te spreken over de aard en
omvang van de basisvoorzieningen en de te behalen
resultaten. Daarmee zal aan de gemeenteraad worden
voorgesteld zich voortaan voor aan het traject te plaatsen
en niet langer uitsluitend achteraf de gevoerde
onderhandelingen te sanctioneren.
Blad 7
In deze nota stellen wij u op de hoogte van de uitkomsten
van de onderhandelingen voor de overeenkomsten van het
lopende jaar. Op korte termijn willen wij met u van
gedachten wisselen om, in het kader van het Lokaal Sociaal
Beleid, een sturende rol te gaan spelen bij het bepalen van
de koers en de resultaten van de onderhandelingen voor de
komende periode.
Het bepalen van de aarde en omvang van de
basisvoorzieningen alsmede het aangegeven van de gewenste
resultaten bij de achterstandsbestrijding zijn bij uitstek
thema's waar de politieke besluitvorming bepalend zal
moeten zijn voor het voeren van de onderhandelingen. Om
deze besluitvorming mogelijk te maken zal er ook ambtelijk
nog het nodige werk verzet moeten worden.
Conclusie
In deze notitie is een beeld geschetst van de gang van
zaken bij de onderhandelingen en overeenkomsten die met de
instellingen zijn gesloten. Alhoewel het tijdstip waarop
overeenkomsten worden afgesloten 'de houdbaarheidsdatum'
ruim heeft overschreden, zijn er voldoende argumenten die
dit afdoende kunnen verklaren.
De te betrachten zorgvuldigheid en het belang van
participerende in plaats van protesterende instellingen
heeft deze vertraging veroorzaakt. Door de tijd te nemen
zijn we er in geslaagd met de instellingen overeenstemming
te bereiken over de veranderingen die we ook de komende
tijd willen bewerkstelligen. Op die manier slagen we er in
samen met de instellingen het Lokaal Sociaal Beleid
gestalte te geven. Met name ook het gegeven dat de
feitelijke dienstverlening door de instellingen gewoon is
doorgegaan en het uitblijven van de formele overeenkomst
geen achterblijvende prestatie heeft veroorzaakt, maakt dat
het inhoudelijk belang van samenwerking en overeenstemming
de doorslag heeft gekregen. Ons doel is om de contracten
voor 2002 e.v. in ieder geval voor het betreffende
uitvoeringsjaar te hebben afgesloten.
Onder mededeling, dat de Commissie Welzijn u in haar
vergadering van 5 november 2001 heeft geadviseerd met het
bovenstaande in te stemmen, stellen wij u voor te besluiten
overeenkomstig bijgevoegd ontwerpbesluit.
Leeuwarden, 8 november 2001.
Burgemeester en wethouders van Leeuwarden,
M. de Boer, waarnemend burgemeester,
dr. A.J. Hofman, secretaris.
