Blad 2
Inhoudelijke vertrekpunten intentie-overeenkomst
Het startpunt voor de gesprekken met de private partijen
werd gevormd door de Contourennota Leeuwarden-Zuid. Met de
Contourennota als basis is een aantal producten tot stand
gebracht die als bijlagen bij de intentie-overeenkomst
fungeren. Het betreft:
- ontwikkelingsplan Leeuwarden-ZuidinclMobiliteitsplan);
- kwaliteitsdocument Openbare Ruimte Leeuwarden-Zuid;
- aanvullende Archeologische Inventarisatie Leeuwarden
Zuid-West
- duurzaamheid in Leeuwarden-Zuid.
Tezamen worden deze documenten in de intentie-overeenkomst
aangehaald als het 'Ontwikkelingsplan'. Partijen spreken
zich middels deze overeenkomst uit om onder de vigeur van
de intentie-overeenkomst het 'Ontwikkelingsplan' en de
onderliggende onderdelen uit te werken in een Masterplan.
De genoemde documenten vormen heldere kwalitatieve
vertrekpunten voor de overeenkomst en vormen het kader voor
de nadere uitwerking (op weg naar de samenwerkings
overeenkomst)
Voor de volledigheid wijzen wij u er op dat het bijgevoegde
Kwaliteitsdocument Openbare Ruimte Leeuwarden-Zuid u op dit
moment nog niet in definitieve vorm wordt aangeboden. Op
weg naar de samenwerkingsovereenkomst zal het document op
een aantal aspecten (met name betrekking hebbend op de
beleving van de openbare ruimte) nader worden aangevuld en
vervolgens in een volledige en presentabele vorm nogmaals
aan uw raad worden aangeboden. Wij hebben gemeend het
kwaliteitsdocument op dit moment toch te moeten bijvoegen,
omdat de kernelementen reeds staan beschreven en het
document daarmee haar functie voor dit moment vervult. Die
functie bestaat er in om bij de vaststelling van de
intentie-overeenkomst met de contractpartijen helderheid te
hebben over het (minimale) kwaliteitsniveau van de openbare
ruimte, behorend bij het Ontwikkelingsplan Leeuwarden-Zuid
en tevens als vertrekpunt te dienen voor nadere uitwerking
op weg naar de samenwerkingsovereenkomst.
Voor het document Duurzaamheid in Leeuwarden-Zuid geldt
feitelijk hetzelfde. De uitgangspunten vermeld in dit
document zullen op weg naar de samenwerkingsovereenkomst
tevens nader moeten worden uitgewerkt.
Het Ontwikkelingsplan Leeuwarden-Zuid (incl. het
Mobiliteitsplan) is ter vaststelling aan uw raad aangeboden
in uw vergadering van 15 oktober 2001. Het rapport
Aanvullende Archeologische Inventarisatie Leeuwarden Zuid-
West is door ons vastgesteld in onze vergadering van 4
september j1
Blad 3
Indien uw raad mocht besluiten om in de loop van het
publiekrechtelijke besluitvormingstraject afwijkend te
besluiten aangaande de onderdelen van het 'Ontwikkelings
plan', bijvoorbeeld op basis van inspraakreacties of
voortschrijdend inzicht, dan staat dit u vrij. De intentie
overeenkomst betreft namelijk een privaatrechtelijke
aangelegenheid (tussen de contractpartijen) en laat uw
publiekrechtelijke bevoegdheden onverlet.
Mogelijke (financiële) privaatrechtelijke consequenties van
deze 'afwijkende' besluitvorming staan nauwkeurig
beschreven in de intentie-overeenkomst. Bij wezenlijke
afwijkingen kan dit in het uiterste geval betekenen dat de
door private partijen gestorte middelen (zie verderop)
teruggestort dienen te worden door de gemeente. Eén en
ander indien de afwijkingen zodanig van aard zijn dat deze
leiden tot het niet totstandkomen van de samenwerkings
overeenkomst
De CV/BV constructie
De intentie-overeenkomst voorziet in het, afhankelijk van
het tot stand komen van de Samenwerkingsovereenkomst, met
de marktpartijen oprichten van de rechtsvorm van de
commanditaire vennootschap/besloten vennootschap.
Tot de genoemde constructie wordt gekomen vanuit de
gedachte van risicospreiding en op basis van fiscale en
vennootschapsrechtelijke overwegingen. De constructie heeft
zich landelijk bewezen als passende juridische constructie
voor dit soort van ontwikkelingen.
De CV zal de grondexploitatie voor Leeuwarden-Zuid gaan
voeren (aangeduid als GEM, Gemeenschappelijke Exploitatie
maatschappij) De gemeente en de (gezamenlijke)
marktpartijen zullen beiden voor vijftig procent (indirect)
participeren in de GEM. De BV zal als beherend vennoot op
treden in de CV. De gemeente Leeuwarden en de
(gezamenlijke) private partijen zijn voor gelijke delen
aandeelhouders in de BV. Hoewel het hier slechts gaat om
het sluiten van de intentie-overeenkomst wijzen wij u er op
dat de gemeente voor het deelnemen in de op te richten
CV/BV (dus voordat overgegaan wordt tot het sluiten van een
samenwerkingsovereenkomst) de toestemming nodig heeft van
Gedeputeerde Staten.
De taken van GEM omvatten in hoofdlijnen: het voor haar
rekening en risico voeren van de grondexploitatie, het
voorbereiden van ruimtelijke plannen en vergunningen
trajecten, overige stedenbouwkundige planvorming en
kwaliteitsbewaking en promotionele activiteiten. In de
samenwerkingsovereenkomst zullen deze activiteiten en de
wijze van uitvoering gedetailleerd worden beschreven.
