Blad 2
De bovengenoemde documenten zijn vanwege hun onderlinge
samenhang tegelijkertijd aangeboden voor inspraak en
overleg (overleg als bedoeld in artikel 10 van het Besluit
op de ruimtelijke ordening 1985). Het milieu-effectrapport
is tevens ter toetsing aangeboden aan de (onafhankelijke)
landelijke Commissie voor de milieueffectrapportage. De
resultaten van inspraak en overleg zijn inmiddels verwerkt.
Thans leggen wij het Ontwikkelingsplan Leeuwarden-Zuid (met
als onderlegger het milieu-effectrapport) ter vaststelling
in zijn definitieve vorm aan u voor, samen met de beant
woording van de ontvangen inspraak- en overlegreactieshet
toetsingsadvies van de Commissie voor de m.e.r. en de
verwerking van de uitkomsten daarvan (in de vorm van
Antwoordnota's). Verschillende hierna te noemen bijlagen
liggen voor u bij de stukken ter inzage (een overzicht
hiervan is aan het voorstel toegevoegd)
In uw vergadering van 28 mei 2001 heeft u besloten de in
artikel 19, eerste lid van de Wet op de Ruimtelijke
Ordening opgenomen bevoegdheid om vrijstelling te verlenen
van het geldende bestemmingsplan (voor het ophogen van
gronden inclusief ontsluiting op de Overijsselseweg ten
behoeve van toekomstige woningbouw in een gebied ten oosten
van de Overijsselseweg, zuidwestelijk van Goutum (deel van
Goutum-Zuid) - inclinspraak - in dit geval te delegeren
aan ons college.
2. ONTWIKKELINGSPLAN LEEUWARDEN-ZUID
2 1 Inleiding
Het Ontwikkelingsplan Leeuwarden-Zuid heeft betrekking op
het gebied begrensd door de Drachtsterweg, het Van
Harinxmakanaal, het wegvak Hemriksein-Werpsterhoek en de
spoorlijn naar Zwolle.
Het Ontwikkelingsplan Leeuwarden-Zuid is geen wettelijk
bindend plan, maar schept een ruimtelijk (beleidskader
voor op te starten juridische procedures (vrijstellings
procedures en bestemmingsplannen)
Het Ontwikkelingsplan is opgesteld door BGSV te Rotterdam,
onder begeleiding van het projectbureau Leeuwarden-Zuid.
Bij het opstellen van het Ontwikkelingsplan zijn de
tussentijdse resultaten verschillende keren besproken met
de betrokken raadsadviescommissies
Blad 3
2 2 Inhoud Ontwikkelingsplan
De opgave waar het gemeentebestuur zich voor heel
Leeuwarden voor gesteld ziet en waar de opgave voor
Leeuwarden-Zuid uit voortkomt is de kwaliteitsimpuls die de
stad nodig heeft; nodig om de stad weer aantrekkelijk te
maken voor alle bevolkingsgroepen en om de economische
groei van vooral de dienstensector de komende jaren goed te
kunnen opvangen. Centraal staat daarbij de opgave om voor
de hedendaagse woonconsument aantrekkelijke woonmilieus te
scheppen, die de ruimte van het Friese land combineren met
de specifieke kwaliteiten en voorzieningen van de stad.
Het Ontwikkelingsplan pakt de opgave langs twee lijnen op.
Ten eerste transformeert het de cultuurhistorische en
ecologische elementen van het bestaande landschap tot drie
nieuwe stadslandschappen. Deze vormen de basis voor zeer
gedifferentieerde en hoogwaardige woonmilieus en voor het
netwerk van wegen en waterwegen. In het stadsdeel kan aldus
worden gewoond en gerecreëerd temidden van een aantrekke
lijke stadsnatuur en herkenbaar aanwezige cultuurhistorie.
Ten tweede omvat het plan de ruimtelijke concepten waar
binnen zowel zeer diverse woonmilieus als de gewenste zorg
en vrijetijdsvoorzieningen in het stadsdeel kunnen worden
ontwikkeld. Bij het wonen staat de tweedeling centraal
tussen enerzijds compacte woonmilieus met eigen karakteri
stieken in zgn. knopen en anderzijds landschappelijk wonen
in zeer lage dichtheden daartussen. Om de gewenste woon
kwaliteiten te ontwikkelen speelt de tijd een centrale rol:
door vroegtijdig in het landschap te investeren wordt dit
sneller 'woonrijp' gemaakt terwijl de plankaders zo
flexibel zijn dat op elk tijdstip de op dat moment in de
markt gewenste programmatische invulling mogelijk is.
Het nieuwe stadsdeel wordt door de Stadsas
(Overijsselseweg) verbonden met de binnenstad en het
station. Deze krijgt in het plangebied het karakter van een
royale stadslaan die naar het centrum toe geleidelijk aan
stedelijker wordt. Erlangs rijgen zich woningen, kantoren
en voorzieningen voor stad en stadsdeel in een deels groene
setting en met hoogwaardige architectuur. Bij Werpsterhoek
ontstaat een nieuwe stadsentree met ruimte voor kantoren en
grootschalige stedelijke voorzieningen.
Het plan voldoet naar ons oordeel aan zijn primaire doel:
Leeuwarden weer aantrekkelijk te maken als vestigingsmilieu
voor alle bevolkingsgroepen terwijl het daarbij op zorg
vuldige wijze omgaat met landschap en cultuurhistorie. Het
plan voegt een kwalitatief aantrekkelijk stadsdeel met een
goede mix van functies toe dat voor de hele stad zijn
betekenis zal krijgen. Het ruimtegebruik staat daarbij in
goede verhouding tot de te realiseren stedelijke ruimte en
de ruimte daarbinnen om cultuurhistorische elementen te
