Blad 8
exacte kosten in beeld zijn gebracht in de planstudiefase.
Tevens is goedkeuring benodigd van de ministers van V&W en
VROM tot aanleg van de Randweg. Een voorstel voor een
definitief besluit zal na afronding van de planstudiefase
aan de gemeenteraad worden voorgelegd.
In het voorstel aan de minister is opgenomen dat de regio
het risico voor de realisatie op zich neemt. In dat kader
kan gedacht worden aan risico' als: toename van personeels-
en materiaalkosten, kosten voor extra voorzieningen ter
compensatie van hinder, grondaankopen die al gedaan zijn
etcetera. Om een goed beeld te krijgen welke risico's
gelopen worden, hoe groot deze risico's zijn en hoe deze
beheerst kunnen worden zal tijdens de voorbereidingsfase
)zie besluit 8) nader onderzoek worden uitgevoerd.
ad 6 en 7; uitvoeren planstudie voor risico en kosten regio
Ir. de toelichting var. pur.t 3 is het belang aangegeven van
het init iat ie f nemer scrap var. de gemeente. Lit betekent dat
de gemeente zorg draagt voor de organisatie, uitvoering en
uiteindelijk de realisatie van de Randweg er. alles wat daar
mee samenhangt. In het gehele proces is en zal de provincie
Fryslan zeer nauw betrokken zijn met name vanwege het grote
belang dat ook de provincie aan de Randweg hecht. Vanwege
deze gezamenlijke belangen dragen de gemeente en de
provincie ook ieder 50% van de kosten en de risico's van de
planstudie. In punt 8e wordt op deze verdeling terug
gekomen
Hoewel de aanleg van de Randweg gefaseerd kan plaatsvinden
zal de planstudie uitgevoerd worden voor het gehele tracé.
Dit is nodig omdat de ligging van het zuidelijk deel, waar
sluit de Randweg aan op de Hendrik Algraweg, mede wordt
bepaald door het tracé van het noordelijk deel.
Kosten
De kosten van de planstudie worden geraamd op 8 miljoen
gulden. Dit is gebaseerd op het ervaringscijfer dat
studiekosten circa 2% van de totale realisatiekosten (390
miljoen gulden voor de gehele Randweg) bedragen. Het
gemeentelijke aandeel bedraagt 4 miljoen gulden, de
provincie zal de overige 4 miljoen bijdragen, met dien
verstande dat de gemeente de studiekosten van de provincie
zal voorfinancieren. De kosten van de planstudie zullen bij
realisatie van de Randweg worden ingebracht in de totale
projectkosten, op dat moment zal de verrekening met de
provincie plaatsvinden. Voor de voorlopige dekking zal
aanspraak gedaan worden op SIOF-gelden en gelden vanuit het
Fonds Stadsregio Leeuwarden.
Financieel risico
De ministers van V&W en VROM behouden als bevoegd gezag
gedurende de planstudiefase het recht om op ieder moment de
Blad 9
planstudie te stoppen, of om de procedure niet verder te
laten gaan naar een volgende fase. Gevolg hiervan is dat er
geen nieuw tracé zal komen en dus de reeds gemaakte kosten
voor onderzoek (en planvoorbereiding) geen resultaat
hebben, en dus voor niets gemaakt zijn.
Het risico van de planstudiekosten kan beheersbaar worden
gemaakt door gedurende het proces halfjaarlijks de kans op
het al dan niet realiseren van de Randweg in te schatten op
basis van de inzichten tot dan toe. Bijvoorbeeld publieke
opinie, veranderde politieke inzichten, onderzoeks
resultaten (b.v. milieueffecten, koster.) etcetera kunnen de
haalbaarheid beïnvloeden. Indien blijkt dat de kans op
uiteindelijke realisatie niet meer realistisch is zou op
dat moment gestopt kunnen worden.
ad 8 en 9Nu al starten
Indien de voorgaande voorstellen voor besluiten zijn
overgenomen, en de gemeente dus bereid is om zelf de regie,
een deel van de kosten er. het risico te aragen, zal zo
spoedig mogelijk met de werkzaamheden gestart moeten
worden. Voorstel is om al vooruitlopend op de formele
besluitvorming van de ministers van V&W en VROM te starten
met enkele werkzaamheden (zie ook de brief van de minister
van V&W, bijlage 2). Op deze manier kan optimaal van de
geboden mogelijkheden tot versnelling gebruik worden
gemaakt. Het gaat om werkzaamheden die enerzijds gedaan
moeten worden om een correct vervolgproces te kunnen
doorlopen (organisatorisch - afspraken onderling,
organisatieschema, bemensing in beeld brengen) en
anderzijds om direct na de formele goedkeuring al producten
te hebben die formele besluitvormingsprocedures in kunnen
beschikbaar te hebben.
Het gaat om de volgende werkzaamheden:
a) opstellen concept-startnotitie;
b) opstellen communicatieplan;
c) organisatieschema samenstellen (inclusief onderzoek naar
combinatiemogelijkheden PPS);
d) risico-analyse uitvoeren;
e) opstellen concept-samenwerkingsoverkomst gemeente
provincie
a) opstellen concept startnotitie
De formele start van een planstudie bestaat uit het
publiceren van een planstudie. Na publicatie is inspraak
mogelijk door onder andere burgers en overheden. De
startnotitie is bedoeld om afspraken te maken wat
precies wordt onderzocht en op welke manier. Door nu al
te starten met de startnotitie kan direct na het formele
besluit van de ministers publicatie plaatsvinden. Het
feitelijk werk en benodigd vooroverleg hoeft dan niet
