Blad 6
geprioriteerde aandachtsgebieden. Ook in het momenteel in
ontwikkeling zijnde visiedocument "Cont0ct, ICT Visie voor
de gemeente Leeuwarden" heeft een goede ICT-Infrastructuur
hoge prioriteit, en wordt deze als voorwaardelijk beschouwd
voor overige ICT ontwikkelingen. Voor de realisatie van een
optimale kennisinfrastructuur, zoals ook beoogd met de
Kenniscampus, is de cityring eveneens een van de
randvoorwaarden, waarbij tevens wordt aangetekend dat deze
voor de HBO-instellingen ook zonder de Kenniscampus-
ontwikkeling noodzakelijk is voor een aansluiting op het
zgn. Gigaport-netwerk
Nu de markt niet alleen zal investeren in een voortvarende
ontwikkeling van data-infrastructuur in Leeuwarden, zal de
gemeente Leeuwarden zelf de voorwaarden moeten scheppen.
Immers, zoals reeds aangegeven, ontwikkelingen en
initiatieven op het terrein van ICT/Nieuwe media zullen
daar plaatsvinden waar de randvoorwaarden optimaal zijn.
5. De keuze voor de gemeentelijke regierol
Bij het bepalen van de uitgangspositie om snel een goede
data-infrastructuur te realiseren in de gemeente Leeuwarden,
gaan we uit van de volgende mogelijke gemeentelijke rollen:
niets doen, alles overlaten aan de markt. Dit standpunt
leidt voorlopig, dat wil zeggen bij de huidige
conjunctuur, tot stilstand. De telecomsector heeft haar
investeringen aanzienlijk teruggeschroefd; men zal eerst
daar weer investeren waar men snel 'return on
investment' verwacht: in economisch dichte gebieden.
Stilstand in Leeuwarden betekent achterstand oplopen;
alles in eigen hand houden: zelf aanleggen, beheren,
exploiteren. Deze rol past bij een zeer ambitieuze stad
met een reeds uitgekristalliseerde stadsvisie met hoge
ambities in alle sectoren. Vergt niet alleen grote
investeringen, maar voert ook tot zeer grote financiële
en juridische verantwoordelijkheden, inclusief het in
huis halen van expertise;
de regierol nemen, ontwikkelen en realiseren samen met
de markt. Dit geeft de mogelijkheid tot sturing en
ontwikkeling ten behoeve van bedrijven, burgers en
instellingen, o.a. door de voorwaarden te bepalen
waaronder de cityring wordt aangelegd.
Voorgesteld wordt deze laatste regierol te nemen. Tot de
regierol behoren de volgende taken:
onderhandeling met marktpartijen over gezamenlijk te
leggen tracés en over overname van reeds bestaande
tracés;
vergunning verlening straatwerk (tot op heden enige rol
Leeuwarden)
zelf aanleggen van kabels of voorzieningen daarvoor
indien om andere redenen toch al wordt gegraven;
Blad 7
bundeling, coördinatie en stimulering vraag en aanbod
coördinatie architectuur/topologie;
coördinatie graafwerk/realisatie;
creëren van maximale concurrentie tussen aanbieders
onderling op dienstenniveau;
onderhandeling over contractvoorwaarden;
verkopen netwerk of delen ervan aan
onafhankelijke exploitant;
in het uiterste geval samen met derden een
exploitatiemaatschappij worden opgericht.
Voor de regierol pleiten de volgende argumenten:
Door zelf als neutrale partij de cityring te realiseren,
waar wenselijk en mogelijk samen met marktpartijen, zal
er een structuur ontstaan die open is voor alle
relevante telecom aanbieders, tegen niet-commerciële en
daardoor gunstige voorwaarden.
Coördinatie van de aanleg, waar mogelijk gecombineerd
met andere reeds geplande graafwerkzaamheden, levert
niet alleen een kostenreductie op, maar vermindert ook
de overlast door graafwerkzaamheden en de degeneratie
van de buitenruimte.
De gemeente bepaalt, mede op grond van marktgegevens en
haar eigen beleid, de route waarlangs de ring gaat. Dit
maakt het mogelijk om zo dicht mogelijk langs die
locaties te gaan (publieke, bijvoorbeeld scholen, en
private, bijvoorbeeld bedrijventerreinen/kantoor
locaties) met een strategisch belang, zodat daar het
aansluitnetwerk tegen relatief lage kosten kan worden
gerealiseerd
De gemeente bepaalt de voorwaarden voor gebruik/overname
door andere partijen, zodanig dat niet alleen
monopolieposities kunnen worden voorkomen, maar vooral
ook opdat ook publieke groeperingen waar de markt zelf
niet in zal willen investeren, toch toegang kunnen
krijgen tot optimale voorzieningen.
Wildgroei wordt tegengegaan (het aangelegde netwerk
vertoont weinig samenhang: e-infra/e-netwerken naast
elkaar, gestapelde reserve, heel veel is ongebruikt).
De gemeente krijgt zelf de mogelijkheid de
dienstverlening aan haar relaties te verbeteren en de
totale kosten van data- en telecomverkeer te beperken.
6. Uitgangspunten aanleg cityring
Dit voorstel beperkt zich tot de aanlegfase. Voor
de beheers- en exploitatiefase zal een separaat
advies worden uitgewerkt.
Tracé
In de bijlage (1) wordt het beoogde tracee aangegeven voor
de cityring. Op huidig beleid gebaseerde en gehanteerde
criteria zijn:
