Blad 6
houden veiligheidszones. Op grond hiervan zou rondom de
vuurwerkbedrijven in het plangebied een veiligheidszone
moeten worden aangehouden van 800 meter, waarbinnen geen
woningen en andere gevoelige bestemmingen (zoals
bedrijfsgebouwen) aanwezig zouden mogen zijn.
Naar aanleiding hiervan is ons college tot de conclusie
gekomen dat het handhaven van de vuurwerkbedrijven in het
plangebied problematisch zou kunnen worden. Ook kon de
ontwikkeling van het businesspark, vooruitlopende op het
onderhavige ontwerp-bestemmingsplan niet zonder meer worden
voortgezet
Hierover is contact gezocht met het ministerie van VROM en
met de betrokken bedrijven. Dit heeft geleid tot een
intensief overleg met de betrokken partijen. Het resultaat
hiervan is dat er in ieder geval concreet uitzicht is op de
verplaatsing van de meest gevaarzettende vuurwerk
activiteiten. Uitgangspunt is te komen tot bedrijfs
beëindiging via een met de exploitanten aan te gane
(vrijwillige) regeling.
De integrale wettelijke regeling voor vuurwerk, het
Vuurwerkbesluit, is er overigens nog niet. De exacte
regeling van de veiligheidszone is dan ook nog niet bekend.
Het ontwerp van het Vuurwerkbesluit is gepubliceerd in de
Staatscourant van 26 februari 2001 (nr. 40, pag. 12)
In het ontwerp-Vuurwerkbesluit wordt een groot verschil
gemaakt tussen de eisen die worden gesteld aan
professioneel vuurwerk en aan consumentenvuurwerk; dit komt
tot uiting in de afstandseisen en de maximaal toegestane
hoeveelheid vuurwerk per inrichting. Voor bedrijven met
professioneel vuurwerk, al dan niet in combinatie met
consumentenvuurwerk geldt een vaste afstand van 800 meter
tot kwetsbare objecten en een maximum van 6000 kilogram
vuurwerk per inrichting. Voor bedrijven waar consumenten
vuurwerk ligt opgeslagen geldt een vaste afstand van 20
meter tot kwetsbare objecten, op voorwaarde dat het
vuurwerk in een transportverpakking is opgeslagen. Onder
deze condities geldt een maximum per bewaarplaats van
50.000 kilogram.
Naar aanleiding van het ontwerp-Vuurwerkbesluit zijn er
diverse kamervragen geweest (Zie TK 27157, 66 en 80)Mede
naar aanleiding hiervan zal het Vuurwerkbesluit nog
ingrijpend worden gewijzigd ten opzichte van het ontwerp,
onder meer op het punt van de overgangstermijn. Volgens het
ontwerp-Vuurwerkbesluit zal voor inrichtingen waar vuurwerk
wordt bewaard een maximale overgangstermijn van twee jaar
gaan gelden; daarna moeten deze inrichtingen voldoen aan
alle gestelde eisen voor opslag, inclusief de veiligheids
Blad 7
afstanden. Blijkens de kamerbrief van 6 juni 2001 (TK
27157, 80, blz7) zal in het definitieve Vuurwerkbesluit
een bepaling worden opgenomen die inhoudt dat ook voor
gemeenten de veiligheidsafstanden eerst na twee jaar na
inwerkingtreding van het besluit gaan gelden bij de
vaststelling van bestemmingsplannen. Wanneer een dergelijke
overgangstermijn in het besluit wordt opgenomen kan
gedurende twee jaar dus nog worden afgeweken van de
veiligheidsafstanden.
In september 2001 is een ambtelijk concept van het
Vuurwerkbesluit verschenen, waarin een aantal aanpassingen
ten opzichte van het ontwerp-Vuurwerkbesluit van 26
februari 2001 zijn verwerkt. De overgangstermijn van twee
jaar voor gemeenten was hierin nog niet verwerkt. Het
ontwerp-Vuurwerkbesluit ligt nu bij de Raad van State om
advies
Inmiddels blijkt uit kamerstuk 28 000 XI, nr. 12 (brief
d.d. 2 november 2001 van de minister van VROM aan de
Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaaldat
naar aanleiding van een daartoe ingediende motie, in het
Ontwerp-Vuurwerkbesluit een termijn van 2 jaar voor
gemeenten en provincies is opgenomen gedurende welke
termijn ruimtelijke ontwikelingen binnen de
veiligheidsafstand die behoort bij een inrichting waar
professioneel vuurwerk wordt opgeslagen nog mogen worden
toegestaan; na die termijn moeten, aldus genoemde brief van
de minister, bij de vaststelling van lokale ruimtelijke
ordeningsbesluiten de van toepassing zijnde
veiligheidsafstanden in acht worden genomen en moeten
bedrijven waar professioneel en/of consumentenvuurwerk
aanwezig mag zijn voldoen aan de in het besluit gestelde
veiligheidsafstanden
De inwerkingtreding van het Vuurwerkbesluit wordt verwacht
in het voorjaar van 2002. Gedacht wordt aan maart 2002.
Zeker is dit echter nog niet.
Het is ongewenst dat met de vaststelling van het
bestemmingsplan nog langer wordt gewacht. Nu de hogere
waarde voor de reconstructie van de busbaan is verleend kan
en moet het bestemmingsplan worden vastgesteld. De
wettelijke termijn voor vaststelling van bestemmingsplannen
(4 maanden na terinzageligging ontwerp-plan) is reeds lang
verstreken
De verdere ontwikkeling van het plangebied staat reeds te
lang op slot. Uit een oogpunt van ontwikkeling van de stad
als geheel en het bedrijventerrein is dit uiteraard
ongewenst. Ook hebben de vuurwerkbedrijven op korte termijn
behoefte aan duidelijkheid in planologisch opzicht. Die
duidelijkheid wordt (met inachtneming van enige
onduidelijkheden omdat het Vuurwerkbesluit nog niet
definitief is) nu geboden. Het is wenselijk dat het plan
thans wordt vastgesteld, nadat het al te lang in procedure
