Blad 4
Al deze afspraken inclusief protocol zullen, mits de raad
instemtopgenomen worden in de prestatie—overeenkomst
2002
Op grond van de planwijziging, de deskundige mening van
rayonbeheer en het protocol van Fryslan Miljeu kan derhalve
positief worden geadviseerd over de clusterplannen. In
verband met de door gemeente voortdurend gehanteerde
uitgangspunten, dat geen sprake mag zijn van een toename
van overlast en van een vermindering van het serviceniveau,
kan aanvullend nog worden opgemerkt dat:
de vermeerdering van het aantal clusterplaatsen leidt
tot gemiddeld kortere loopafstanden voor de burger,
de tweewekelijkse gelijktijdige inzameling weliswaar
leidt tot meer clusterplaatsen, maar dat deze volgens
het voorstel gedurende 32 weken per jaar in plaats van
wekelijks nog slechts een keer in de twee weken zullen
worden gebruikt.
Ad c. wekelijkse inzameling volgens de Met milieubeheer
Art. 10.11:1 van de Wet milieubeheer schrijft wekelijkse
inzameling van huishoudelijk afval voor (uitgezonderd grof
HHA)Art. 10.11:4 stelt de gemeenteraad in staat, om in
het belang van de doelmatige verwijdering van afvalstoffen,
bij verordening een andere regelmaat te bepalen. Art.
10.11:6 stelt vervolgens dat daarbij ingezetenen betrokken
moeten worden conform de krachtens art. 150 van de
Gemeentewet vastgestelde verordening. Hiermee wordt gedoeld
op de inspraakverordening.
De Leeuwarder gemeenteraad heeft van die bevoegdheid reeds
gebruik gemaakt. APV-artikel 4.2.2.4:1 luidt:
"Huishoudelijk restafval wordt tenminste eenmaal per twee
weken bij elk perceel ingezameld." APV-artikel 4.2.2.4:2
kent een identieke tekst over GFTDe inspraakverordening
is daarbij gevolgd. Het is dus niet noodzakelijk hierover
nog nieuwe besluiten te nemen en/of inspraak mogelijk te
maken
Ad d. inspraak
Voorts wordt de vraag gesteld of het nodig is om, afgezien
van wettelijke verplichtingen, inspraak van burgers
mogelijk te maken op de voorgestelde veranderingen bij de
afvalinzameling. Wij achten dat niet nodig, en wel om de
volgende redenen:
Van groot belang is de inspraak in de praktijk bij het
aanwijzen van de nieuwe clusterplaatsen. Dit gebeurt in
samenspraak met de bewoners. Fryslan Miljeu bezorgt huis
aan huis een brief waarin één en ander wordt toegelicht.
Indien men bezwaar heeft tegen een aangewezen
clusterplaats kan dat kenbaar worden gemaakt. Indien dat
gebeurt komt de projectleider met een nieuw voorstel aan
alle betrokkenen. Zijn er dan nog bezwaren, dan wordt zo
Blad 5
veel mogelijk aan de wensen van de bezwaarmakers
tegemoet gekomen, als het om bezwaren gaat op basis van
medische indicatie of leeftijd worden die zonder meer
gehonoreerd. Zonodig wordt een huisbezoek afgelegd. Om
deze inspraak in de praktijk, bij het bepalen van de
locaties van de clusterplaatsen, reële ruimte te geven,
conform het protocol, zal Fryslan Miljeu de invoering
van de GCP-inzameling (mits de gemeente daarmee instemt)
niet eerder dan per 2 april 2002 laten ingaan.
Het zou eenzijdig zijn deze verandering geïsoleerd, los
van bijv. de financiële afwegingen (zie onder
Financiën), ter inspraak voor te leggen. De
uitwerkingsnotitie afval, waaraan wordt gewerkt en die
eind dit jaar in concept gereed zal zijn, zal tevens
ingaan op een lange termijn perspectief inzake de
ontwikkeling van het tarief afvalstoffenheffing. Het
beleid wordt hierin in samenhang gepresenteerd,
suggesties en bezwaren van burgers kunnen in die
samenhang worden beoordeeld. Het ligt in de bedoeling
dat deze notitie wel een brede procedure doorloopt,
inclusief inspraak.
Ad e. stankoverlast
Resteert de vraag of tweewekelijkse inzameling, buiten de
zomerperiode waarin GFT wekelijks wordt ingezameld, per
definitie tot stankoverlast zou leiden.
Die vraag heeft bij discussies in andere gemeenten of
landelijk nooit in de belangstelling gestaan, de
hygiënische bezwaren hebben zich altijd toegespitst op de
zomermaanden, daar is ook onderzoek naar gedaan in opdracht
van VROM. Deze onderzoeken zijn opgevraagd, er blijkt geen
specifiek onderzoeksmateriaal te bestaan over stankoverlast
bij tweewekelijkse inzameling. Wel is er praktijkinformatie
over tweewekelijkse gecombineerde GFT- en restafval-
inzameling, er zijn veel gemeenten waar dit praktijk is (in
de vorm van GCP-inzameling en van duobakinzameling)Er is
geïnformeerd bij een drietal gemeenten, bij het AOO en bij
de Nederlandse Vereniging Reinigingsmanagement (waar veel
publieke inzamelingsbedrijven en gemeentelijke
afvalmedewerkers lid van zijn) met de vraag of er
specifieke klachten bekend zijn. Dat is niet het geval.
Ter inzage is gelegd een uitgave van het Informatiecentrum
Preventie en Hergebruik van het AOO: "Voorkomen overlast
bij GFT-inzamelingIn het hoofdstuk Inzamelfrequentie van
deze uitgave wordt vooral ingegaan op het extra inzamelen
in de zomerperiode. Hieruit blijkt dat deze in veel
gemeenten wordt toegepast en goed bevalt.
Tot slot: minder kilometers
Tenslotte legt Fryslan Miljeu een berekening voor (ter
inzage) met een vermindering van het gebruik van zware
vrachtwagens bij GCP-inzameling van ca. 30 (dat is
inclusief het extra GFT-rijden)Dientengevolge ontstaat
