Blad 20
De verzoekers hadden dan ook op het moment van het in
eigendom verkrijgen van hun woningen aan de Sleutelbloem
kunnen weten dat het onderhavige gebied aan de overkant van
het Van Harinxmakanaal door de gemeente Leeuwarden bij
uitstek geschikt zou kunnen worden geacht om aldaar een
nieuwe woonwijk te ontwikkelen.
Van belang is, om hier vast te stellen, dat het in de
jurisprudentie van de laatste jaren (indien het begrip
"normale maatschappelijke ontwikkeling" een rol speelt)
vooral gaat over uitbreidingen van dorpen en inbrei-
dingsplannen in (kleinere) steden. In de huidige juris
prudentie, waarbij dit begrip een rol speelt, is geen
sprake van een stadsuitbreiding bij een stad als Leeuwarden
in een gebied aan de rand van de stad, zoals hier bij
Zuiderburen. Deze gevallen van planschadeclaims met
betrekking tot de stadsuitbreiding bij Zuiderburen zijn
niet vergelijkbaar met casusposities uit de jurisprudentie
van de laatste jaren.
Volgens de second opinion van prof. Lubach moet de
structuur van het te bebouwen gebied bij de bepaling van de
voorzienbaarheid van planologische veranderingen wel
degelijk een rol spelen. Het ontbreken van concrete plannen
op het moment van de eigendomsverkrijging is niet altijd
doorslaggevend. Van risicoaanvaarding kan ook sprake zijn,
wanneer men een onroerende zaak in eigendom verkrijgt die
gelegen is in een gebied waarin planologische wijzigingen
gelet op de structuur van het geheel niet onwaarschijnlijk
zijn. Landelijk gebied aan de rand van een (middelgrote
stad als Leeuwarden is in beginsel niet gevrijwaard van
bebouwing. Vooral in die zin is verlies van uitzicht ook
niet onvoorzienbaar.
Gelet op de structuur van de landelijke gebieden, die
Leeuwarden omringen, ligt een eventuele stadsuitbreiding in
zuidelijke richting in de rede. De mogelijkheid van woning
bouw aan de noord- en de westkant van de stad is beperkt
door de ligging van de vliegbasis. De oostkant van de stad
grenst aan recreatie- en natuurgebieden (recreatiegebied de
Groene Ster en de Grote Wielen)
Het ten zuiden van Leeuwarden gelegen agrarische gebied
kent geen bijzonder beschermingsregime en is met de al
bestaande infrastructuur (door met name de toegangsweg naar
de N 31) goed ontsloten.
Blad 21
Wij zijn van mening, dat de vermeende schade van de drie
verzoekers niet aan de gemeente kan worden toegerekend,
omdat het planologisch mogelijk maken van de nieuwe woon
wijk Zuiderburen een "normale maatschappelijke ontwikke
ling" was, die, vanwege de structuur van het gebied, voor
de indieners van de onderhavige schadeclaims voorzienbaar
was. Wij concluderen dan ook dat de onderhavige drie
planschadeclaims moeten worden afgewezen.
Dit voorstel is behandeld tijdens de op 20 maart 2002
gehouden vergadering van de Commissie Bestuur en Middelen.
De meerderheid van de commissie stemt in met het voorstel,
de fracties van het CDA en de VVD hebben een voorbehoud
gemaakt, terwijl de fractie van de NLP zich tegen het
voorstel heeft uitgesproken. Wij stellen u voor te
besluiten overeenkomstig bijgevoegd ontwerp-besluit
Leeuwarden, 28 maart 2002.
Burgemeester en wethouders van Leeuwarden,
M. de Boer, burgemeester,
dr. A.J. Hofman, secretaris.
