Blad 4
Planologische situatie van vóór de planologische
verandering
De SAOZ gaat in haar rapporten in op de planologische
situatie van vóór de bestemmingswijziging. Volgens het
voorheen geldende bestemmingsplan Wiardaburen" gold ter
plaatse waar nu sprake is van de bestemmingen "Woon
bebouwing klasse II" en "Gemengde doeleinden", op gronden
direct ten noorden van de Goutumerdyk, de bestemming
"Agrarisch doeleinden"Deze bestemming gold ook voor het
gebied noordelijk van de WergeasterdykDe gronden met de
bestemming "Agrarische doeleinden" waren o.a. bestemd voor
de bedrijfsvoering van agrarische bedrijven.
Het plan "Wiardaburen" kende daarnaast mogelijkheden voor
de bouw van hoogspanningsmasten en de aanleg van agrarische
ontsluitingswegen. Verder dient te worden genoemd, dat
direct ten zuiden van het Van Harinxmakanaal de bestem
mingen "Recreatieve doeleinden" en "Wegen" op grond van het
bestemmingsplan "Buitengebied" van kracht waren.
In de SAOZ-rapporten is ook nog sprake van het bestemmings
plan "Goutum", maar dit berust op een misverstand.
De nieuwe planologische situatie
Het planologische regime dat voorheen ter plaatse gold moet
worden vergeleken met het thans geldende bestemmingsplan
"Goutum-Noord"Bij besluit van uw Raad van 18 januari 1993
is het bestemmingsplan "Goutum-Noord" vastgesteld.
Van belang is ook de "Correctieve herziening van het
bestemmingsplan Goutum-Noord" die door uw Raad op 17
januari 1994 werd vastgesteld. Onder vigeur van het nieuwe
planologische regime gelden de reeds genoemde bestemmingen
Woondoeleinden klasse II" en "Gemengde doeleinden"Deze
bestemmingen kunnen worden gerealiseerd aan de noordkant
van de Goutumerdyk, tegenover de panden van acht van de
verzoekers en naast en achter de woning van één verzoeker
(Goutumerdyk 8, dat aan de noordkant van deze weg ligt)
Vergelijking van de planologische regimes en conclusies
SAOZ
In het algemeen kan worden gesteld, volgens de SAOZ, dat
het voor eigenaren van woningen gelegen aan de rand van een
dorp als Goutum aan de Goutumerdyk dat lange tijd aan de
noordzijde onbebouwd was en agrarisch kon worden aangewend
een planologisch nadeliger positie oplevert als daar
woningen kunnen worden gesticht op grond van de bestemming
"Woondoeleinden klasse II".
Met betrekking tot de vraag of, en zo ja, in welke mate
belanghebbenden gelet op de feiten en omstandigheden in het
onderhavige geval tengevolge van het bestemmingsplan
Goutum-Noord" in een planologisch nadeliger positie zijn
komen te verkeren overweegt de SAOZ o.a. als volgt. Het
noordelijk van de Goutumerdyk gelegen voormalige agrarisch
gebied is thans met vrijstaande woningen bebouwd.
Blad 5
Dit brengt mede verlies van vrij uitzicht over het voorheen
open weidegebied hetgeen leidt tot waardevermindering van
woongenot. Naar de mening van de schadebeoordelings
commissie zijn belanghebbenden tengevolge van het bestem
mingsplan "Correctieve herziening van het bestemmingsplan
Goutum-Noord", dat de bebouwing aan de noordzijde van de
Goutumerdyk mogelijk maakte hetgeen verlies van vrij
uitzicht en privacy meebrengt, in een planologisch
nadeliger positie komen te verkeren. Hiervan gaat naar de
mening van de schadebeoordelingscommissie wegens verminde
ring van het woongenot een waardedrukkende werking uit. Bij
het bepalen van de waardevermindering zal er rekening mee
gehouden moeten worden dat het voorheen vrije uitzicht over
het agrarisch gebied verloren is gegaan en de inkijk vanuit
de nieuwbouwwoningen verlies van privacy met zich
meebrengt
Ten aanzien van Goutumerdyk 8, 41, 43, 55 en 57 komt de
SAOZ tot dezelfde conclusie. Deze conclusie luidt, dat het
voorheen vrije uitzicht over het open agrarische gebied
verloren is gegaan en er sprake is van inkijk vanuit de
nieuwbouwwoningen in de woningen van verzoekers die
privacyverlies meebrengt en daardoor schade is geleden.
Voor Goutumerdyk 73, 75 en Brédyk 41 is de conclusie van de
SAOZ dat de bestemming "Gemengde doeleinden" heeft geleid
tot bebouwing en een gewijzigd gebruik van de voorheen
agrarisch bestemde gronden, waardoor schade (voornamelijk
uitzichtschade, maar ook verlies van privacy) is ontstaan.
Wat betreft het pand Goutumerdyk 77 (destijds kantoor)
wordt in het betreffende advies van de SAOZ voorgesteld om
het verzoek om planschadevergoeding af te wijzen, omdat
toen men het pand op 1 september 1993 kocht, het bekend
was, dat als het in procedure zijnde bestemmingsplan
rechtskracht zou verkrijgen, het tegenover het pand
bestaande vrije uitzicht verloren zou gaan.
Op grond van haar onderzoek adviseert de SAOZ om over te
gaan tot betaling van schadevergoedingen aan acht van de
negen verzoekers. Deze schadevergoedingen variëren van
3.403,35 tot 6.806,70. Voor de acht verzoekers is het
totaal van de toegekende schadevergoedingen 40.840,20.
(Deze bedragen zijn exclusief de verschuldigde wettelijke
rente)
Second opinion
Om reden dat naar het oordeel van ons college niet alle
juridisch van belang zijnde aspecten in de overwegingen van
de SAOZ waren betrokken, is er een second opinion gevraagd
aan prof. mr. D.A. Lubach (hoogleraar bestuursrecht) te
Groningen. Op grond van deze second opinion concludeerden
