Blad 2
Stedenbouwkundig-juridische aspecten
De bouwaanvraag met de daarbij behorende aangepaste
parkeersituatie, is in strijd met het ter plaatse geldende
bestemmingsplan "Huizum-dorp"De belangrijkste afwijking
heeft betrekking op verbouwen van kassen voor detailhandel
en het veranderen van het gebruik van kwekerij naar
detailhandel. De gebruiksbepalingen staan een dergelijk
gebruik niet toe. Een tweede afwijking heeft betrekking op
het nieuwe magazijn. Dat overschrijdt voor een deel de
bouwgrensEen bouwvergunning kan dan ook niet eerder
worden verleend, dan nadat op grond van artikel 19 van de
Wet op de Ruimtelijke Ordening vrijstelling is verleend van
de voorschriften van het geldende bestemmingsplan. De
procedure voorziet in inspraak en in het kunnen indienen
van bezwaren voor omwonenden/belanghebbenden.
Voor het zuidelijke (parkeerdeel geldt de bestemming
"Industriële en ambachtelijke productiebedrijven en op- en
overslagbedrijven"De gebruiksbepalingen sluiten een
gebruik als parkeerruimte voor detailhandel uit. De
vrijstellingsprocedure heeft tevens betrekking op dat
aspect
Het verzoek om vrijstelling ten behoeve van uitbreiding van
de detailhandelsactiviteiten van Klaver/Intratuin en de
daarbij behorende (parkeervoorzieningen betrekking heeft
samengevat betrekking op de volgende voorschriften van het
ter plaatse geldende bestemmingsplan Huizum-Dorp"
a. de artikelen 3 (El), 5 (E1G) en 6 (E2) ten behoeve van
erven en terreinen waaronder parkeervoorzieningen en
bouwwerken, geen gebouwen zijnde behorende bij de onder
punt b. genoemde detailhandel;
b. artikel 10 (BDI) en 15 (KT) ten behoeve van gebouwen
voor detailhandel in planten, struiken, bomen, overige
tuinartikelen en tuinmeubilair, dan wel naar de aard
daarmee gelijk te stellen goederen en daarbij behorende
voorzieningen en opslag/magazijnen tot een maximale
oppervlakte van bruto 10.300 m2 met de daarbij
behorende tuinen, erven, terreinen en bouwwerken, geen
gebouwen zijnde;
c. artikel 12 (B) ten behoeve van parkeervoorzieningen.
Ruimtelijke onderbouwing
Hierna gaan wij in op de planologische en ruimtelijke
aspecten van het verzoek.
Blad 3
a. Kort historisch overzicht
Begin 1994 heeft Klaver/Intratuin een aanvraag ingediend
voor de bouw van een nieuw tuincentrum oftewel groen
warenhuis onder de IntratuinformuleIn de tweede helft van
1995 hebben wij besloten onder voorwaarden medewerking te
verlenen aan de uitbreiding van de detailhandelsactivi
teiten. Deze voorwaarden hadden met name betrekking op:
het tot stand brengen van voldoende parkeerruimte op
eigen terrein;
op een aantrekkelijke inrichting van de zone langs en op
het treffen van verkeersremmende maatregelen in de
Tijnjedij k;
op het voorkomen van overlast voor het aangrenzende
wonen en
op het slopen van een aantal woningen waar sprake was
van het ontstaan van een onaanvaardbaar woonklimaat.
Een belangrijk deel van de op deze voorwaarden gebaseerde
maatregelen is inmiddels uitgevoerd. Zo zijn in 1996 alle
woningen tussen het bedrijf en de Tijnjedijk door Klaver
aangekocht en gesloopt en is de vrijkomende ruimte
ingericht voor parkeren.
Wij hebben destijds in het kader van de problematiek
Klaver/Intratuin aangegeven, dat wij in de toekomst in
principe geen medewerking wensten te verlenen aan een meer
dan marginale uitbreiding (maximaal 10%) van de bebouwde
oppervlakte van het groen warenhuis en ook niet aan een
verdere functieverschuiving van bedrijfsactiviteiten
(kwekerij/hydrocultuur) naar detailhandel. Daaraan hadden
wij de voorwaarde gekoppeld, dat zulks uit een oogpunt van
een goede bedrijfsvoering noodzakelijk moest zijn en dat
deze aanpassing niet zou mogen leiden tot een verlies aan
parkeerruimte op eigen terrein. Klaver/Intratuin heeft
inmiddels gebruik gemaakt van deze marge van 10%.
Bij het aldus geformuleerde beleid is de daarbij behorende
parkeerbehoefte vertaald naar 175 bij een norm van 1
parkeerplaats per 40 m2 bruto vloeroppervlak. Buiten de
pieken zou daarmee in 95% van de gevallen op eigen terrein
in de behoefte kunnen worden voorzien.
b. Evaluatie detailhandelsbeleid
In de vastgestelde nota "Evaluatie van het detailhandels
beleid van de gemeente Leeuwarden" van 2000 is reeds in
distributie-planologische zin ingegaan op het verzoek van
Klaver/Intratuin om uit te mogen breiden. Daarin hebben wij
o.a. geconstateerd, dat tuincentra niet geconcentreerd
hoeven te zijn in winkelcentra en dat een uitbreiding van
detailhandelsactiviteiten bij Klaver/Intratuin met 3000 m2
bvo distributieplanologisch gezien niet op bezwaren
stuitte
