Blad 2
Naar aanleiding van deze constatering hebben wij uitvoerig
onderzoek laten verrichten naar alle in dit verband
relevante aspecten. De conclusies van de diverse deelonder
zoeken, die de breed samengestelde ambtelijke werkgroep
heeft verricht, zijn zeer frequent met de directie van
Parnas besproken. Ook heeft er diverse malen bestuurlijk
overleg plaats gevonden tussen de betrokken wethouders en
het bestuur van de Stichting Parnas en de commissie ex.
art. 82. Tijdens het laatst gehouden bestuurlijk overleg
d.d. 15 april 2002 is overeenstemming bereikt over de
voorstellen, zoals in deze raadsbrief verwoord.
In mei 2001 hebben wij reeds het subsidie van 1998 en 1999
afgerekend, alsmede het subsidie voor 2000 een 2001
verleend. Hierbij is een groot aantal knelpunten uit het
verleden opgelost.
In de voorliggende raadsbrief wordt ingegaan op de
begroting 2002, het vaststellen van het subsidie 2001,
alsmede de financiële afrekening van het subsidie van 2000.
In het navolgende komen achtereenvolgens aan de orde:
P&O aspecten.
Financiële aspecten:
Bezwaarschrift afrekening t/m 2000.
Begroting 2001.
Begroting 2002.
Huisvestingsaspecten
2.1. P&O
Mede op advies van KPMG heeft u in oktober 1995 een commissie
ex. art. 82 Gemeentewet ten behoeve van het Gemeentelijk
Muziekinstituut Leeuwarden (GML) ingesteld. Aan de commissie
is het bestuur en beheer van het instituut opgedragen. Daartoe
heeft u al uw bevoegdheden ter zake aan de commissie overge
dragen, echter met uitzondering van het vaststellen van de
rechtspositionele regelingen.
Annex daarmee heeft uw raad de Gemeentelijke Arbeidsvoor
waardenregeling gewijzigd en met ingang van 1 januari 1996 van
toepassing verklaard op het personeel van het GML.
De bestuurscommissie GML is gerechtigd en bevoegd op te treden
als werkgever in de meest brede zin van het woord, echter met
uitzondering van het ontslaan van personeel op grond van
artikel 8:8 van de Gemeentelijke Arbeidsvoorwaardenregeling
(ontslag op andere gronden dan in voorgaande artikelen is
omschreven; in voorkomend geval is toestemming vooraf van de
gemeenteraad vereist). Impliciet betekent het werkgeverschap
uiteraard ook de bevoegdheid en de verantwoordelijkheid ten
aanzien van het voeren c.q. laten uitvoeren van een
personeels- en salarisadministratie alsmede van het oplossen
van personele en organisatorische vraagstukken, al dan niet na
Blad 3
het raadplegen van deskundigen. Ook het toepassen van het
Wachtgeldbesluit behoort tot de taak en de bevoegdheid van
genoemde bestuurscommissie.
Voor het personeel van het GML is gekozen voor een
"sterfhuisconstructie". Nieuw personeel wordt in de
stichting ingebracht; de ambtelijke status blijft alleen
gelden voor de voormalige GML-personeelsledenBij
uitbreiding van hun uren worden ook deze in de stichting
ondergebracht
De werknemers van de Stichting Parnas hebben een arbeids
overeenkomst naar burgerlijk recht en "vallen" onder een CAO.
Voor zover bekend zijn bij de overdracht van taken en
bevoegdheden van de raad aan de commissie gemeentelijk
muziekinstituut geen duidelijke afspraken gemaakt over de
inzet van de afdeling P&O van de dienst Welzijn. De
bestuurscommissie heeft geen structureel beroep gedaan op de
deskundigheid van de afdeling P&O van de dienst Welzijn op het
terrein van personele zorg dan wel organisatorische
inrichting
In het bestuurlijk overleg van 9 november 2000 is
geconcludeerd dat in de begrotingen van Parnas t/m 2000 een
bedrag van 9.07 5,60 voor P&O taken is opgenomen.
Op ons verzoek heeft een onderzoek plaats gevonden naar de
P&O aspecten van de relatie van de gemeente met de
Stichting Parnas en de bestuurscommissie van het GML. De
doelstelling van het onderzoek was om helderheid en
duidelijkheid te (kunnen) scheppen in de formele,
juridische relatie tussen de gemeente en de commissie ex.
art. 82 Gemeentewet.
De rapportage die in opdracht van P&O Advies, namens ons
college, is opgesteld door een extern adviesbureau (Parsec)
is op 3 oktober 2001 besproken tijdens een bestuurlijk
overleg, waarbij de wethouders B. Bilker (personeelszaken)
en drsA.A.M. Brok (cultuur) aanwezig waren.
De conclusie die hieraan verbonden is, is dat de Stichting
Parnas en de bestuurscommissie ex. art. 82 Gemeentewet het
volledige werkgeverschap vervullen en zij in de begroting
2002 de kosten voor de P&O aspecten van de organisatie
behoren op te nemen.
