Inleiding
Kansen en bedreigingen
Opdracht
Zelfanalyse risico's
In onze organisatie nemen we dagelijks vele beslissingen die verschillend zijn
van aard en omvang. Het nemen van beslissingen is kenmerkend voor iedere
organisatie: zij vormen de basis voor voortbestaan en ontwikkeling, voor het
creëren van kansen en vernieuwing. Bij elke organisatie horen vanzelfsprekend
ook bedreigingen en risico's. Dat geldt vooral voor een gemeente die op grond
van stevige politiek-bestuurlijke en ambtelijke ambities op allerlei gebied
(bestuurlijk, beleidsmatig en organisatorisch) vernieuwing en verbetering
nastreeft. De opgave is gecreëerde en zich voordoende kansen blijvend te
benutten en eventuele risico's te managen. Dat wil zeggen: risico's herkennen,
waar mogelijk beheersen en minimaliseren en de negatieve gevolgen ervan
beperken.
In deze rapportage gaan we in op de inventarisatie van risicogebieden De
directe aanleiding is de problematiek rond de OZB, de naar aanleiding daarvan
uitgevoerde quick scan en de noodzaak om verbeteringen door te voeren in de
betreffende onderdelen van de gemeentelijke organisatie. Dit heeft de vraag
doen rijzen naar waar nog meer risicogebieden zijn aan te duiden.
Een breder kader vinden we in de veranderende positie en rolopvatting van
onze gemeente. Met behulp van een terugblik op de ontwikkelingen die onze
gemeente in de laatste tien jaar heeft doorgemaakt, verkrijgen we meer inzicht
in de plaatsbepaling van de genoemde risico's in de organisatie.
De afgelopen periode kenmerkt zich door dynamiek, bestuurlijke en ambtelijke
ambities en een grote uitbreiding van werk en projecten in onze stad. De
positionering van de gemeente als ondernemende organisatie leidt tot een
groter risicoprofiel dan in de periode ervoor het geval was. De aandacht van
bestuur en ambtelijk management gaat in het bijzonder uit naar het benutten van
kansen in een groeiende economie.
De opbouw van dit rapport is als volgt. In hoofdstuk 2 plaatsen we de rol van de
gemeente in een breder historisch perspectief en het daaruit voortvloeiende
risicoprofiel. In hoofdstuk 3 volgt een samenvatting van de risico's die zijn
geïnventariseerd en worden deze geanalyseerd. Het hoofdstuk dat daarop volgt
bevat een voorstel voor de aanpak van de risico's. Tot slot wordt de
risicoaanpak in hoofdstuk 5 in het bredere kader van ontwikkelingen binnen
onze gemeente geplaatst.
De opdracht van ons college aan de gemeentelijke organisatie met betrekking
tot de risicoanalyse luidde als volgt:
