2
bouwplan is op dit punt derhalve in strijd met het
bestemmingsplan
Daarnaast valt het bouwplan deels binnen de bestemming
"Meervoudige doeleinden nader uit te werken MD(u)" (artikel
7)Ook op dit punt is het bouwplan in strijd met het
bestemmingsplan
Er dient daarom een vrijstellings- of een wijzigings
procedure te worden gevoerd.
Artikel 19, lid 1 WRO procedure
Aangezien er in het bestemmingsplan zelf geen
vrijstellingsbepaling of een wijzigingsbevoegdheid aanwezig
is, waardoor het bouwplan zou kunnen worden gerealiseerd,
is er een partiële herziening van het bestemmingsplan of
een vrijstellingsprocedure ex artikel 19, lid 1 WRO
noodzakelijk. In dit geval ligt een vrijstellingsprocedure
ex artikel 19, lid 1 WRO voor de hand, omdat het bouwplan
spoedeisend is vanwege de uitbreidingsbehoefte van de
onderhavige detailhandelszaak. Er is daarom voor een
artikel 19, lid 1 WRO-procedure (zelfstandige
projectprocedure) gekozen.
Ruimtelijke onderbouwing
Om te bezien of een artikel 19, lid 1 WRO-procedure kan
worden gevoerd, moet worden beoordeeld of het bouwplan past
in het (toekomstige) gemeentelijke ruimtelijke ordenings
beleid. Hieronder volgt een ruimtelijke onderbouwing van
het onderhavige project.
De initiatiefnemers willen het pand Nieuwestad 32 naar
achteren toe uitbreiden. Hiertoe moet gebruik worden
gemaakt van gronden die volgens het bestemmimngsplan
Burmaniastraat Haniasteeg" (1991) de bestemming hebben
van "Gemengde doeleinden voor binnenstedelijk gebied (GD)"
(artikel 4), en wel op een plaats met de aanduiding
"bijbehorende erf bijgebouwen toegestaan". Op de gronden
met de aanduiding "bijbehorende erf" zijn alleen
bijgebouwen toegestaan.
Zoals hierboven genoemd, valt het bouwplan deels binnen de
bestemming "meervoudige doeleinden nader uit te werken MDu"
(artikel 7)Voor dit gebied geldt, volgens artikel 7, lid
5, "dat zolang en voor zover de in lid 2 bedoelde
uitwerking niet is goedgekeurd door Gedeputeerde Staten,
de bouwwerken, slechts [mogen] worden opgericht
indien het bouwplan in overeenstemming is met een ontwerp-
uitwerkingsplan en nadat van Gedeputeerde Staten een
verklaring van geen bezwaar is ontvangen."
Op het moment dat besloten is over het eerste ingediende
bouwplan (van 18 januari 2001) in de gemeenteraad van 3
juli 2001 waren de gemeentelijke plannen qua ruimtelijke
ordening voor dit gebied nog onvoldoende uitgewerkt. Op dat
moment was het de bedoeling om voor dit gebied een
procedure te voeren in het kader van de stedelijke
vernieuwing, het plan voor het "Harmoniekwartier"Begin
2002 is echter besloten om de plannen voor de stedelijke
vernieuwing voor dit gebied, het "Harmoniekwartier", op dit
moment (nog) niet verder uit te werken.
Er is toen door de gemeentelijke dienst contact opgenomen
met de initiatiefnemers van het onderhavige bouwplan om de
mogelijkheid te bieden om dit bouwplan, dat in 2001
geweigerd was, alsnog uit te kunnen voeren. Hierna is het
bouwplan d.d. 19 juli 2002 opnieuw ingediend.
De bouwaanvraag is in strijd met het bestemmingsplan, maar
past heden binnen het gemeentelijke ruimtelijke ordenings
beleid voor dit gebied. Het onderhavige bouwplan betreft
een uitbreiding van een winkel, aan de achterzijde, in een
gebied dat een belangrijk winkelgebied is voor de stad
Leeuwarden. Het plan past daarom in dit binnenstedelijke
gebied met de bestemming "gemengde doeleinden"Het plan
staat de ontwikkelingen in het achter de Nieuwestad gelegen
gebied, "het Harmoniekwartier", niet meer in de weg.
Het onderhavige plan voldoet aan de criteria die
voortvloeien uit de eis van een goede ruimtelijke ordening.
Wij concluderen derhalve dat aan het bouwplan voor de
uitbreiding van de onderhavige detailhandelszaak Nieuwestad
32 te Leeuwarden kan worden meegewerkt.
Wij adviseren u toepassing te geven aan het vierde lid van
artikel 19a van de WRO en de procedure ex artikel 19, lid 1
WRO voort te zetten.
Welstandsadvies
Het eerste bouwplan van 18 januari 2001 is getoetst door de
welstandscommissie Hüs Hiem. Volgens het advies van HQs
Hiem d.d. 14 maart 2001 is de commissie van oordeel dat het
plan voldoet aan de redelijke eisen van welstand. De
welstandscommissie merkt op, dat hoewel het plan enige
twijfel opriep, het kan worden gerechtvaardigd door de
ondergeschikte betekenis ervan in het aanzien van de
omgeving
Het opnieuw ingediende bouwplan is niet gewijzigd ten
opzichte van het le bouwplan van 18 januari 2000. Het
welstandadvies is daarom positief.
Milieuaspecten
Voor het perceel is in het kader van de Wet
bodembescherming een deelsaneringsplan opgesteld. Verwezen
wordt naar de ontwerpbeschikking FR/071/173. Het bouwplan
kan worden uitgevoerd indien wordt voldaan aan het
saneringsplan.
Voorbereidingsbesluit
Het bestemmingsplan "Burmaniastraat Haniasteeg" is
vastgesteld door uw Raad d.d. 21 oktober 1991 (nr. 12253)
en goedgekeurd door GS d.d. 2 maart 1992 (nr. RO-91-40217
Het vigerende bestemmingsplan is ouder dan tien jaar.
