28
Juridische toets
Informatiebeheer
Monitoring
De onderstaande taken kunnen het beste worden ondergebracht bij het team BMZ. Dit team
onderhoudt primair de contacten met bedrijven. De taken zijn:
Afhandelen van meldingen en beschikkingen Wbb
Bodeminbreng bij Wm-vergunningen
Bedrijvenregeling
Uitvoering Bouwstoffenbesluit
Toezicht Bouwstoffenbesluit
Calamiteitenregeling
Het taakonderdeel kwaliteitszorg kan het beste bij het team ondersteuning worden ondergebracht.
De bevoegd gezagtaken die betrekking kunnen hebben op saneringen in eigen beheer van de
gemeente worden op deze wijze onderscheiden van de ondersteunende rol van het team MO,
hetgeen van belang is voor een extra waarborg voor de gewenste objectieve afweging bij de
besluitvorming. Met inachtneming van de huidige werkwijze en de met dit voorstel verkregen
scheiding van verantwoordelijkheden in de sfeer van de ruimtelijke ordening lijkt een verder
onderscheid in de taken van het bevoegd gezag enerzijds en controle en handhaving anderzijds
overbodig.
5.3 Personele en financiële consequenties
In hoofdstuk 3 zijn de huidige nieuwe werkzaamheden in het kader van het ISV en de nieuwe
werkzaamheden in het kader van de taak/bevoegdheden-overdracht inclusief de nieuwe
bedrijvenregeling omschreven en gekwantificeerd. Dit leidt tot het volgende overzicht.
a) Huidige formatie en middelen.
Het totale takenpakket met betrekking tot alle aspecten van de bodemkwaliteit omvat 7500 uur. Dit
komt overeen met 5,6 formatieplaatsen. Hiervan zijn 4,8 formatieplaatsen organisatorisch
ondergebracht bij de sector Milieu, 0,4 fp maakt deel uit van andere sectoren binnen de dienst
Stadsontwikkeling en 0,4 fp wordt door externe bureau's toegeleverd. De totale kosten bedragen
990.000,- en maken deel uit van de onderhoudsbegroting van de dienst.
b) Nieuwe formatie in verband met de ISV-systhematiek.
Op 21 juli 2000 heeft het Ministerie van VROM ingestemd met de aanvullende bodemmodule bij
het ISV-ontwikkelingsprogramma. Deze bodemmodule is als bijlage 7 bij het plan van aanpak
gevoegd. Voor bodemsaneringsprojecten binnen de ontwikkelingsgebieden van Leeuwarden is
voor de eerste ISV-periode een bedrag van 7.735.000,- beschikbaar gesteld. In hoofdstuk 3.2 is
vermeld wat de (personele) consequenties zijn die met de uitvoering van het
meerjarenontwikkelingsprogramma ISV voor het onderdeel bodem (bodemmodule), namelijk 1,7
formatieplaats op jaarbasis. Deze formatie wordt nagenoeg geheel ondergebracht bij het team
Milieuontwikkeling van de sector Milieu. Nadat op 1 juli 2000 het Ministerie van VROM het
ingediende programma goedgekeurd had is begonnen met de werving van de eerste functionaris
die belast wordt met de uitvoering van het ISV-bodemtraject: de procesmanager bodem. Deze
functionaris is per 1 april 2001 in dienst getreden. De invulling van het resterende deel van de
formatie wordt in 2002 voorzien.
c) Nieuwe formatie in verband met de overdracht van taken in het kader van de Wet
bodembescherming.
De gemeente Leeuwarden heeft besloten de bevoegd gezagstatus te aanvaarden met als
randvoorwaarde dat de gemeente een adequate vergoeding voor de projectgebonden als voor de
niet projectgebonden apparaatskosten zou ontvangen.
Het Ministerie van VROM heeft op 24 november 2000 ingestemd met deze voorwaarde in die zin
dat zij tot 2005 aan alle rechtstreekse gemeenten een vergoeding van 3 fte structureel ter
beschikking stelt. In ministeriële termen komt dit overeen met f 450.000,-. De gemeenten
ontvangen dit bedrag 6 maanden voorafgaand aan de datum voor de overdracht van bevoegd
gezagtaken. Dit maakt het mogelijk de uitbreiding gefaseerd plaats te laten vinden. Uit hoofdstuk
3.3 blijkt dat voor het uitvoeren van de bevoegd gezagtaken èn de nieuwe bedrijvenregeling 2,9
formatieplaatsen nodig zijn. Dit komt goed overeen met de inschatting van het Ministerie van
VROM. Per 1 januari 2002 kan de eerste functionaris in dienst genomen worden, per 1-7-2002 de
tweede en op 1-1-2003 kan de formatie volledig op sterkte zijn. Uit het voorgaande blijkt dat de
nieuwe werkwijze een extra personele bezetting met zich mee brengt van 4,6 formatieplaatsen.
De uitwerking van deze formatieplaatsen op functieniveau vindt plaats in het bedrijfsplan. De
hoofdcontouren van de nieuwe functies kunnen als volgt geschetst worden:
ISV procesmanager bodem 1,7 fp
Bodemadviseur/controleur Wbb 1 fp
Bodemadviseur 1 fp
Juridisch adviseur bodem 0,4 fp
Administratief juridisch medewerker 0,5 fp.
In 2004 zal door VROM een evaluatie worden uitgevoerd van de apparaatskostenvergoeding voor
de uitvoering van de bevoegd gezagtaken bodemsanering door provincies en gemeenten. In
onderstaand schema zijn de totale personele en financiële consequenties samengevat van de
huidige en toekomstige taken.
29
