Beleidsplan Sociale Zaken en Werkgelegenheid 2003
1 WERK
In het meerjarenbeleidkader de Lokale Agenda voor de Toekomst 2001 - 2004 staat de
gemeentelijke visie op reïntegratie als volgt beschreven:
De gemeente Leeuwarden voert een actief beleid op het gebied van reïntegratie van
werkzoekenden. Daarbij staat het begrip 'enabling' uit het Lokaal Sociaal Beleid
centraal. Dit betekent zoveel als 'mensen in staat stellen hun eigen situatie te
verbeteren'. Waar het om gaat is dat burgers de middelen krijgen aangereikt om zelf
veranderingen aan te brengen in hun levensomstandigheden in de door henzelf gewenste
richting. Enerzijds biedt de gemeente een aantal basisvoorzieningen aan die voor
iedereen toegankelijk zijn, anderzijds biedt de gemeente individueel maatwerk om
achterstandsituaties van personen te verbeteren. Het reïntegratiebeleid is
achterstandsbestrijding en is erop gericht om iedereen een hulpaanbod te doen om - zo
mogelijk - niet afhankelijk te zijn of worden van gemeentelijke ondersteunende
voorzieningen als gesubsidieerd werk of een bijstandsuitkering. Dat hulpaanbod kan
betrekking hebben op opleiding en training maar ook op het wegnemen van
belemmeringen en het bieden van zorg- en hulpverlening. In alle gevallen gaat het om
een persoonsgerichte begeleiding bij het oplossen van problemen en het zoeken van
passend werk.
Doel van het reïntegratiebeleid is waar mogelijk mensen die tot de gemeentelijke
doelgroep behoren te helpen regulier werk te vinden en waar dat nog niet kan alles in
het werk te stellen om belemmeringen weg te nemen, problemen op te lossen,
uitstroomkansen te vergroten en (intussen) sociaal isolement te voorkomen.
1.1 Aan het werk met minder regels
Op het terrein van Werk en Inkomen hebben gemeenten geen volledige beleidsvrijheid.
Door de uitvoering van wetgeving in medebewind zijn gemeenten sterk afhankelijk van
de beschikbare instrumenten en budgetten van de Rijksoverheid. Om die reden is de
presentatie van de eerste Sociale Nota van de nieuwe (en inmiddels demissionaire)
regering een belangrijk moment voor de gemeenten. In deze Sociale Nota zet de
regering uiteen welke beleidsplannen en bezuinigingen er in de regeerperiode zullen
worden gerealiseerd. Inmiddels is de regering gevallen en zullen er in januari nieuwe
verkiezingen worden gehouden. Ondanks de snelle val van het kabinet Balkenende is de
verwachting dat veel van de geformuleerde beleidsvoorstellen uit het Strategisch
Akkoord zullen worden gehandhaafd. De invoering zou enigszins meer gefaseerd plaats
kunnen vinden. Om deze reden volgt hieronder een korte schets van de sociaal
economische koers van het demissionaire kabinet Balkenende.
