Blad 2
werking dan het beleidsterrein bodem. Daarom is op basis
van hoofdstuk 1 (algemeen), hoofdstuk 6 (bodemsanering),
hoofdstuk 10 (beklag) en hoofdstuk 11 (overgangs- en
slotbepalingen) een bodemsaneringsverordening voor de
gemeente Leeuwarden samengesteld.
Voor het betrekken van belanghebbende bij de besluitvorming
wordt een openbare voorbereidingsprocedure gevolgd.
Inhoudelijk komt de in deze verordening beschreven
voorbereidingsprocedure overeen met de
voorbereidingsprocedure van afdeling 3.4 van de Algemene
wet bestuursrecht (Awb) zoals die anno 2002 bestaat. Deze
laatste procedure wordt naar verwachting medio 2003
vervangen door een nieuwe. Aan de bepalingen van de nieuwe
procedure kleven echter nadelen: de termijn voor de ter
inzage legging wordt verlengd tot zes weken, en de
mogelijkheid voor het indienen van bezwaren vervalt. Bij
het volgen van de nieuwe procedure staat dan direct beroep
open bij de bestuursrechter.
Omdat in de Wet bodembescherming een beslistermijn van
maximaal 13 weken is voorgeschreven (artikel 39 lid 2 Wbb)
is besloten de bepalingen van de afdeling 3.4 Awb anno 2002
in de verordening op te nemen. Dit is juridisch mogelijk
omdat het toepassen van 'een' voorbereidingsprocedure
facultatief is: een bestuursorgaan kan hiervoor kiezen. De
in deze verordening opgenomen voorbereidingsprocedure komt
overeen met het definitieve voorstel zoals het Landelijk
Juristen Overleg Bodem (LJOB) heeft voorgelegd aan de 12
provincies
Kort gezegd houdt de voorbereidingsprocedure in:
- ter inzage legging van het ontwerpbesluit;
- kennisgeving van het ontwerpbesluit en de ter inzage
legging in een huis- aan huisblad;
- de mogelijkheid voor belanghebbenden om zienswijzen naar
voren te brengen;
- nemen van het besluit, waarbij rekening wordt gehouden
met eventuele zienswijzen.
De besluiten zijn voor bezwaar en beroep vatbaar. De
procedure tot en met de beschikking duurt maximaal 13
weken, tenzij de beslistermijn wordt opgeschort. Deze
mogelijkheden vloeien rechtstreeks voort uit de artikelen
4.5 Awb respectievelijk 39 Wbb en hoeven daarom niet in
deze verordening te worden opgenomen.
In feite zullen wij door het vaststellen van de
bodemsaneringsverordening ons hiermee vanaf 1 januari 2003
conformeren aan de Provinciale Milieuverordening (PMV) van
de provincie Fryslan.
Onder de vermelding dat de commissie stadsontwikkeling om
advies is gevraagd stellen wij u voor te besluiten
overeenkomstig bijgevoegd concept-besluit.
Blad 3
Ter uw informatie melden wij dat de
bodemsaneringsverordening referendabel is.
Leeuwarden, 30 januari 2003
Burgemeester en wethouders van Leeuwarden,
M. de Boer, burgemeester,
ir. Sk. A. Brouwers, secretaris.
