6
in stand te houden i.v.m. een zo groot mogelijke spreiding
van onderwijslocaties voor het openbaar basisonderwijs over
de stad. Daarbij speelt art. 2 3 van de grondwet i.e. "het in
voldoende mate aanbieden van openbaar onderwijs" ook een
cruciale rol. Het ontstaan van dislocaties is daarbij
overigens onvermijdelijk.
Proloog stelt dat er achterstalligheid is in onderhoud en
reserveringen door de gemeente tot 1999-2000. Wij merken
daarbij het volgende op. Extra gemeentelijke financiële
middelen/budgetten boven de rijksvergoeding zijn nooit
beschikbaar geweest. De ontvangen rijksvergoedingen voor de
schoolexploitatie zijn door de gemeente volledig beschikbaar
gesteld aan de scholen en beschikbaar gebleven (i.e.
gereserveerd)Bij de opgetreden overschrijding van de
rijksvergoeding voor het openbaar basisonderwijs heeft in het
kader van de vijfjaarlijkse afrekeningen - daar waar
noodzakelijk - de doorbetaling aan het bijzonder
basisonderwijs plaatsgevonden (deze vijfjaarlijkse
afrekeningen betreffen naast een personele component vooral
de exploitatie van de scholen t.w. de
"binnenkantproblematiek" en het buitenschilderwerk)
Wat betreft het "onderhoud buitenkant" (het instandhouden van
de zgn"schil"), waarvoor de verantwoordelijkheid bij de
gemeente als lokale overheid ligt, wordt gewerkt met een
meerjaren-onderhoudsplan. Dit plan wordt thans voor de
periode 2003-2006 geactualiseerd.
Jaarlijks is hiervoor circa 450.000,- beschikbaar en via
het Programma Huisvestingsvoorzieningen aan de schoolbesturen
beschikbaar gesteld.
M.b.t. de rijksvergoeding voor de materiële exploitatie delen
wij u overigens nog het volgende mee. De rijksvergoeding is
op zich niet verlaagd maar in VELO (Vereenvoudiging LONDO
bekostigingsstelsel) is het aantal parameters teruggebracht,
zodat er een verschuiving van de bekostiging op basis van m2
naar bekostiging op basis van het aanwezige aantal leerlingen
is ontstaan. Er wordt in de bekostiging geen onderscheid
gemaakt of deze leerlingen naar een hoofdlocatie dan wel een
dislocatie gaan. Dientengevolge heeft het schoolbestuur te
maken met het slechts éénmaal ontvangen van een "vaste
bekostigingsvoet" per "instituut"Voor scholen met (veel)
leegstand pakt dit dus wel nadelig uit.
7
c. Huisvestingsfinanciën primair onderwijs
De gemeente Leeuwarden heeft tot nu toe de via het
Gemeentefonds (Algemene Uitkering) ontvangen middelen voor
Onderwijshuisvesting steeds in z'n geheel voor dit doel
beschikbaar gesteld. Onderwijshuisvesting heeft binnen de
gemeente Leeuwarden een hoge prioriteit zoals blijkt uit de
nota "Scholen onder Dak". In het primair onderwijs in
Leeuwarden is vanaf 1997 reeds circa 11,5 miljoen
geïnvesteerd. Echter: de wensen van de schoolbesturen zijn
omvangrijker dan het beschikbare budget. Wat betreft de
huisvesting van leerlingen in het basisonderwijs in
Leeuwarden in het algemeen merken wij op, dat er - gelukkig -
geen sprake is van "schrijnende" e.g. ontoelaatbare
situaties. Uiteraard dienen er een aantal optimaliseringen
plaats te vinden, maar er is sprake van een redelijke tot
goede totaalsituatie: uit het huisvestingsprogramma 2003
blijkt dat van ruimtegebrek voor leerlingen eigenlijk geen
sprake is.
Voor een goed begrip schetsen wij hier eerst een kort totaal
overzicht m.b.t. de onderwijshuisvestingsfinanciën
De in z'n totaliteit geraamde investeringen m.b.t. de
bestaande gebouwen en de uitvoering van de nota Scholen onder
Dak bedragen tot het jaar 2010 115.000.000,-
De daarbij behorende kapitaallast bedraagt 11.000.000,-
De Algemene Uitkering uit het Gemeentefonds voor het
onderdeel onderwijshuisvesting over diezelfde periode is
geraamd op een totaalbedrag van 8.000.000,- Er resteert
dus een tekort van 3.000.000,- Van dit laatste bedrag is
reeds (via Perspectief) een bedrag van 2.100.000,- door de
Raad beschikbaar gesteld zodat er uiteindelijk een bedrag ad
900.000,- als te dekken (structureel) tekort overblijft.
Wij zullen, dit onderwerp betrekken bij de afweging in het
kader van Nieuw Beleid 2004-2007.
In het hierboven genoemde dekkingsbedrag van 2.100.000,- is
het door de Raad bij de behandeling van de begroting 2003
t.l.v. de algemene middelen (m.i.v. 2 0 04) structureel
beschikbaar gestelde bedrag van 200.000,- verwerkt.
In de Algemene Uitkering van 8.000.000,- is ook de extra
doelsubsidie van het Rijk (voor het gehele land een bedrag
van 113 miljoen) opgenomen voor o.a. onderwijskundige
vernieuwingen in het primair onderwij sVoor Leeuwarden
levert dit naar schatting een bedrag van 265.000,- (i.e.
kapitaallast) op.
In het investeringsschema "Scholen onder Dak" is voor het
jaar 2004 (vooruitlopend op de dit kalenderjaar te wijzigen
Verordening Huisvestingsvoorzieningen) reeds een bedrag van
