De Commandant Brandweer Leeuwarden heeft de beschikking over en geeft leiding aan de
Brandweer Leeuwarden.44
De Commandant Brandweer Leeuwarden heeft een directe hiërarchische relatie met de
Gemeentesecretaris.45
In het kader van het Mandaatstatuut 2002 fungeert de Commandant Brandweer Leeuwarden als
directeur van een dienst als bedoeld in artikel 1.1 van de Algemene organisatieverordening 1995;
De functie Directeur Brandweer" vervalt. Dit betekent dat de situatie dat de directeur van de
Dienst Algemene Zaken tevens Directeur Brandweer is, niet meer zal bestaan.
De Commandant Brandweer Leeuwarden krijgt ten behoeve van de beleidsontwikkeling de
beschikking over een stafmedewerker brandweerzorg en rampenbestrijding. De begroting van de
Brandweer Leeuwarden wordt daartoe incidenteel verhoogd met 58.000 (0,7 fte).46
Personeel
De formatie van de Brandweer Leeuwarden wordt vastgesteld op 67 fte'en beroeps- en 36 fte'en
vrijwillig personeel.
Huisvesting
In 2001 is door het gemeentebestuur van Leeuwarden met betrekking tot de geïntegreerde
huisvesting de intentieverklaring ondertekend om de mogelijkheid van geïntegreerde huisvesting van
hulpverleningsdiensten te onderzoeken.47
Op dit moment (1 november 2002) is de uitkomst van het onderzoek nog niet bekend maar de
verwachting is, dat de geïntegreerde huisvesting zowel qua investering als op basis van verwachte
exploitatiekosten duurder zal zijn dan een renovatie van de huidige kazerne aan de Aldlansdyk
overeenkomstige de huidige (ARBO) eisen. De financiële consequenties zullen in de besluitvorming
ernstig worden meegewogen
Informatie en automatisering
De Brandweer Leeuwarden krijgt op termijn de beschikking over een "Service Level Agreement"
(SLA) overeenkomstig de overige gemeentelijke diensten.48
De Brandweer Leeuwarden beschikt over een informatieplan dat aansluit bij de andere
gemeentelijke diensten en de Regionale Brandweer Fryslan.49 (zie ook 5. REGIONALE
SAMENWERKING)
Financiën
De budgetten in de begroting van de Brandweer Leeuwarden worden jaarlijks aangepast met het
door de gemeente Leeuwarden vastgestelde indexeringspercentage voor lonen, intern te
verrekenen bedragen en overige goederen en diensten.
Een verordening op de heffing en de invordering van brandweerrechten 2003 wordt ter vaststelling
aan de gemeenteraad aangeboden.
44 Verordening op de structuur en werkwijze van de ambtelijke organisatie "Algemene Organisatieverordening 1995"
(Rb.13-02-1995)
45 Artikel 3 van de Algemene Organisatieverordening 1995
46 In de begroting 2003 van de Dienst Brandweer Leeuwarden is reeds een bedrag van 58.000 opgenomen
47 Bron: Jaarverslag 2001 Brandweer Leeuwarden
48 Op basis van het Collegeprogramma 2002-2006
49 Beleidsplan 2003-2006 Regionale Brandweer/CPA Fryslan
BELEIDSPLAN BRANDWEERZORG EN RAMPENBESTRIJDING 2003-2006 VAN DE GEMEENTE LEEUWARDEN - november 2002
33
Uitgangspunten voor de organisatiekeuzen van de Commandant Brandweer Leeuwarden
De uitvoering van de brandweerzorg en rampenbestrijding is opgedragen aan de Commandant
Brandweer Leeuwarden.
De huidige organisatie en werkwijze kennen onvoldoende sturingsmogelijkheden op de samenhang in
de veiligheidsketen.
Voor het verder ontwikkelen van de Brandweer Leeuwarden tot een doelmatige en efficiënte
organisatie die toegerust is voor de uitvoering van de door het college van B&W en de burgemeester
beschreven taken, zal de Commandant Brandweer Leeuwarden onder meer het bedrijfskundig
uitgangspunt van integraal management gaan hanteren. Dit betekent dat leiding gegeven zal worden
door integraal te sturen op output en de daaraan verbonden productiemiddelen op grond van
strategisch beleid.50 Een van de kenmerken is dat de commandant binnen de hiërarchie
bevoegdheden en verantwoordelijkheden overdraagt, de eindverantwoordelijkheid behoudt en niet zelf
de gedelegeerde beslissingen neemt. Dit betekent eveneens dat een scala aan bevoegdheden aan de
lijnfunctionarissen zal worden overgedragen hetgeen een heroriëntatie op de managementtaak van de
staf en andere leidinggevenden van de Brandweer Leeuwarden zal vergen.
Organisatiekeuzen
De Commandant Brandweer Leeuwarden heeft in overeenstemming met de gemeentelijke organisatie
en met het oog op het verdelen van de taken en de coördinatie daarop inmiddels voor de Brandweer
Leeuwarden de volgende organisatiekeuzen gemaakt:
De uitvoering van de taken worden overeenkomstig de veiligheidsketen onderscheiden in
risicobeheersing, operationele voorbereiding en bedrijfsvoering.
Risicobeheersing
De taken in het kader van pro-actie, preventie worden opgedragen aan de Sector Risicobeheersing
onder leiding van een sectorhoofd, bijgestaan door een officier Risicobeheersing.
De Sector Risicobeheersing bestaat uit een Team Vergunningverlening, belast met onder meer de
advisering op het gebied van brandveiligheid en het afgeven van gebruiksvergunningen, en een
Team Advies en Controle dat de controletaak uitvoert. Beide teams staan onder leiding van een
teamleider.
De scheiding in de afgifte en controlefunctie zal verder worden geëffectueerd door gescheiden
functionele relaties.
Het hoofd, de officier en de beide teamleiders vormen het tactisch kader van de Sector
Risicobeheersing. Zij voeren daartoe werkoverleg.
De beide teamleiders voeren (uitvoerend) werkoverleg met hun medewerkers.
De medewerkers dienen wat betreft opleidingsniveau ingezet te kunnen worden voor zowel de
vergunningafgifte /adviestaak als de controletaak.
De medewerkers zijn of worden in beginsel opgeleid tot en met brandwacht 1e klas.
Operationele voorbereiding
De taken in het kader van preparatie, repressie en nazorg worden opgedragen aan de Sector
Operationele Voorbereiding onder leiding van een sectorhoofd, bijgestaan door een officier
Operationele Voorbereiding.
De Sector Operationele Voorbereiding bestaat uit zeven teams als volgt
zes ploegen onder leiding van een ploegchef (ploegen A, B en C met beroepsmedewerkers
en ploegen 1, 2 en 3 met vrijwilligers)
het Team Coördinatie en Planning onder leiding van een teamleider.
Bij het Team Coördinatie en Planning zijn de coördinerende taken en de planning ten behoeve
van de preparatie ondergebracht, zoals de planning van de uitrukfunctie, het opleiden en oefenen,
de operationele planvorming, het onderhoud materieel, ademlucht etc. In de ploegen hebben de
ploegchefs medewerkers aangewezen ten behoeve van de uitvoering van genoemde taken. Zij
voeren functioneel overleg met de betrokken coördinator in het Team Coördinatie en Planning.
Het hoofd, de officier, de ploegchefs en de teamleider Coördinatie en Planning vormen het
tactisch kader van de Sector Operationele Voorbereiding. Zij voeren daartoe werkoverleg.
50 Buursma 1991. Blz. 15
BELEIDSPLAN BRANDWEERZORG EN RAMPENBESTRIJDING 2003-2006 VAN DE GEMEENTE LEEUWARDEN - november 2002
34
