Blad 22
artikel 1.4. Verdeelbeslu.it
Lid 1 maakt duidelijk dat er alleen subsidie wordt ver
strekt indien hiervoor door de gemeenteraad geld beschik
baar gesteld is. De voedingsbron doet niet ter zake. Het
geld voor stedelijke vernieuwing bestaat in elk geval uit
het ISV-budget dat de gemeente van het Rijk ontvangt, maar
kan worden aangevuld met andere subsidies en gemeentelijke
middelen. Voorbeelden daarvan zijn: de middelen van het
Stimuleringsfonds volkshuisvesting Nederlandse gemeenten,
het gemeentelijk volkshuisvestingsfonds en vrijvallende
middelen van het Besluit woninggebonden subsidies (BWS)
De gereserveerde budgetten gelden als subsidieplafond. Dit
is volgens de Awb (art 4:22); 'het bedrag dat gedurende een
bepaald tijdvak ten hoogste beschikbaar is voor de ver
strekking van de subsidies'
Lid 2 bepaalt dat de gemeenteraad inzicht moet geven in de
manier waarop hij het budget binnen het subsidieplafond
verdeelt. Het budget kan worden opgedeeld in deelbudgetten,
verdeeld naar de verschillende subsidiecategorieën. In ar
tikel 4:26, eerste lid van de Awb wordt bepaald dat bij of
krachtens wettelijk voorschrift het beschikbare bedrag aan
subsidie wordt verdeeld. Deze deelbudgetten worden eveneens
aangemerkt als subsidieplafond. De raad kan een deelbudget
in meerdere onderdelen splitsen dan wel samenvoegen; derge
lijke onderdelen zijn ook deelbudgetten in de zin van deze
verordening
Op grond van artikel 18 van de Wet kan de minister een aan
vullend ISV-budget verstrekken als het rijksbudget tijdens
het investeringstijdvak wordt verhoogd. Anderzijds bepaalt
artikel 22 van die wet dat het budget kan worden ingetrok
ken of gewijzigd bij strijdigheid met de wet of met een
verdrag (EU-bepalingen)Omdat het gemeentelijk ISV-budget
derhalve tussentijds door de minister kan worden aangepast,
kan de raad dat ook doen en het gemeentelijk (deel)budget
navenant wijzigen. Het verdeelbesluit kan door de raad
eveneens worden aangepast ingeval van onvoorziene, tussen
tijds ingediende subsidieverzoeken. Deze bevoegdheid is
geregeld in lid 3
Conform lid 4 houdt de gemeenteraad bij zijn verdeling on
der andere rekening met de doelstellingen van stedelijke
vernieuwing en met de gewenste reservering voor en priori
teit van investeringen. Conform de systematiek van de ste
delijke vernieuwing worden subsidies voortaan bij voorkeur
ingezet voor samenwerkingsverbanden die investeren in de
vernieuwingsgebieden. Primair worden aanvragen getoetst aan
de criteria van de verordening. Hoe meer een project aan de
criteria voldoet, des te eerder komt het voor subsidie in
aanmerking. In geval er sprake is van vergelijkbare projec
ten bepaalt de volgorde van binnenkomst de voorrang, mits
het budget toereikend is. Tenslotte bepaalt lid 5 dat de
gemeenteraad aan de besteding van de (deel)budgetten voor
waarden en beperkingen kan verbinden.
Blad 23
artikel 1.5. Overeenkomsten en convenanten
Dit artikel biedt het college de mogelijkheid om in het
belang van stedelijke vernieuwing met derden overeenkom
sten aan te gaan of convenanten te sluiten ter uitvoering
van deze verordening.
Algemene procedure voor subsidiëring (artikelen 1.6 t/m
1.14)
De Awb bevat in de subsidietitel veel bepalingen aangaande
bevoegdheden als weigeren, vaststellen en intrekken van
subsidie. Bij het opmaken van deze verordening is getracht
een dubbeling met Awb-bepalingen te voorkomen. Een en ander
heeft wel tot gevolg dat bij het voorbereiden en nemen van
subsidiebeschikkingen niet kan worden volstaan met het
raadplegen en volgen van deze verordening. De Awb-
bepalingen bevatten cruciale elementen van de subsidiecy
clus Op punten waar een samenhang van de verordening en de
Awb aan de orde is, is dat zo veel mogelijk in deze toe
lichting aangegeven.
In de artikelen 1.6 tot en met 1.14 wordt de procedure van
de subsidieverstrekking beschreven die op alle subsidies in
deze verordening van toepassing is. Volgens de subsidieti
tel 4.2 van de Awb zijn er vijf momenten te onderscheiden
in de aanvraagprocedure en de behandeling ervan:
de aanvraag van de subsidie (artikel 1.7);
de verlening van de subsidie (artikel 1.8);
de gereedmelding van het project (artikel 1.10);
de vaststelling van de subsidie (artikel 1.12);
de uitbetaling (artikel 1.13).
artikel 1.6. Toepassingsbereik
Dit artikel behoeft geen nadere toelichting.
artikel 1.7. Aanvraag om subsidie
Artikel 4:1 Awb bepaalt dat subsidie wordt aangevraagd bij
het bestuursorgaan dat bevoegd is op de aanvraag te beslis
sen.
Lid 1 bepaalt dat de subsidie wordt aangevraagd bij het
college van burgemeester en wethouders. Om de procedure te
vergemakkelijken, zijn door het college vastgestelde aan
vraagformulieren te verkrijgen; voor elke subsidiecategorie
is een apart formulier beschikbaar. Het geeft aan welke
gegevens bij de aanvraag moeten worden meegestuurd, zoals
bestek en tekeningen van het investeringsplan, een gespeci
ficeerde opgave van de geraamde kosten, een opgave van
eventuele investeringsbijdragen en de te realiseren cofi
nanciering etc. De gevraagde gegevens zijn nodig om te be
oordelen tot welke subsidiecategorie de aanvraag behoort om
zo de voorgestelde investering te kunnen toetsen aan de
