f
W
Blad 8
Van Ontwikkelingsplan tot Masterplan
Aan het Masterplan is een uitvoerig planproces voorafge
gaan. Na een interactief proces van discussie, voorlichting
en inspraak met bewoners van het gebied, inwoners van Leeu
warden, Raadscommissies en Raad, is het Ontwikkelingsplan
vastgesteld en de Intentieovereenkomst ondertekend. Vervol
gens is er opnieuw gerekend en getekend. Zo is het Ontwik
kelingsplan verder geoptimaliseerd, verfijnd, en waar nodig
aangepast. Het Masterplan is op hoofdlijnen identiek aan
het Ontwikkelingsplan; het plan is echter op tal van punten
nader uitgewerkt, versterkt en voorzien van een sluitende
grondexploitatie
Het Masterplan begint met een korte schets, waarin het
plangebied De Zuidlanden wordt geplaatst in het totaal eco
nomisch, maatschappelijk en ruimtelijk kader. De daaropvol
gende hoofdstukken gaan in op de relevante deelaspecten,
het planconcept, de plankaart en de na te streven plankwa
liteit. De uitvoeringsaspecten, financiële haalbaarheid en
kwaliteitssturing komen in de laatste hoofdstukken aan de
orde
Planconcept
Het planconcept gaat uit van behoud en versterking van de
landschappelijke en cultuurhistorische elementen. Deze ele
menten vormen een van de dragers van het plan. Bovendien
leidt deze benaderingswijze tot verschillende gebieden en
plekken met eigen karakteristieken en betekenisvolle ken
merken. Zo worden drie verschillende "stadslandschappen"
gecreëerd met een stadsnatuur waarin gewoond en gerecreëerd
wordt
In de Plantage, de voormalige Middelzee, wordt het rati
onele cultuurlandschap versterkt door een raamwerk van
singels, lanen en watergangen.
Het Lommerrijk is het gebied op de oude kwelderwal waar
de aanwezige linten, begroeiing en erven worden uitge
bouwd tot een aantrekkelijk woonbos
Het Waterrijk, in het lager gelegen kwelderlandschap, is
een gebied met veel water.
Loodrecht op deze landschapstypen, in oost-westrichting,
zijn de recreatieve functies geconcentreerd.
Verspreid over de drie stadslandschappen liggen de buurt
schappen. Deze buurtschappen zijn verdichtingen in het
woongebied en zijn kleine sociale eenheden met elk een ei
gen karakter en identiteit.
Een netwerk van wegen en water verbindt het westelijk en
het oostelijk deel van het plangebied met elkaar en De
Zuidlanden met de omliggende omgeving.
De Stadsas vormt in dit weefsel de ruggengraat. De Stadsas
is een belangrijke vestigingszone voor stedelijke voorzie
ningen en diensten en is daarom de motor voor de gezonde
ontwikkeling van dit stadsdeel. Het centrum van De Zuidlan
den ligt aan beide zijden van de Stadsas. Dit is bij uit
stek de locatie voor een mix van wonen, kantoren, centrum
voorzieningen, welzijns- en zorgvoorzieningen.
Blad 9
Werpsterhoek wordt de nieuwe stadsentree van Leeuwarden.
Dit knooppunt van infrastructuur wordt benut voor kantoren
en grootschalige stedelijke, regionale en nationale voor
zieningen en diensten.
Ambitieniveau
Het Masterplan gaat specifiek in op de deelaspecten die
voor het plangebied relevant zijn. Dit zijn: landschap,
archeologie, ecologie, bodem, waterhuishouding, duurzaam
heid, energie, wonen, voorzieningen, verkeer en mobiliteit.
Voor al deze deelaspecten zijn doelstellingen geformuleerd.
Deze geven de ambities weer, die de stad heeft bij de ont
wikkeling van De Zuidlanden. De ambities komen met name tot
uiting in de paragrafen wonen, voorzieningen, duurzaamheid
en energie.
Leeuwarden wil met haar woningprogramma in De Zuidlanden
een trendbreuk bewerkstelligen, zowel kwantitatief als kwa
litatief. Een rijk aanbod van voorzieningen moet het boven-
trendmatige woningbouwprogramma bereikbaar maken. Het ener
gieconcept gaat uit van het warmteneutraal bouwen en ge
bruik maken van duurzaam opgewekte energie
Fasering en uitvoering
Voor de realisatie van het Masterplan wordt gerekend met
een termijn van 15 tot 20 jaar. Er wordt in relatief veel
kleine stappen en over een lang tijdsbestek gebouwd. Daarom
moet het plan zo ontwikkeld worden dat het in iedere fase
een 'af' karakter heeft.
De fasering van het Masterplan valt uiteen in twee delen:
een gedeelte vóór en na 2009. De eerste fase vóór 2009
wordt op korte termijn uitgewerkt in de vorm van een Ste
denbouwkundig Programma van Eisen (SpvE)Per projectgebied
zal een SpvE worden opgesteld.
De SpvEs worden vervolgens nader gedetailleerd in een ste
denbouwkundig ontwerp, dat bestaat uit beeldkwaliteit,
voorlopig inrichtingsplan en een voorlopig matenplan. Dit
ontwerp vormt de basis voor de bestemmingsplannen. Bij elk
bestemmingsplan komt een afzonderlijk beeldkwaliteitplan
Zowel het bestemmingsplan als het beeldkwaliteitsplan zal
door de gemeenteraad worden vastgesteld.
Beoordeling Masterplan
Het Masterplan wijkt qua ambitie, doel en uitgangspunten
niet af van het eerder door uw raad vastgestelde Ontwikke
lingsplan. Zoals hierboven is omschreven, is het Masterplan
in feite te beschouwen als een nadere verfijning van het
Ontwikkelingsplan. Op sommige punten is er sprake van een
versterking van bepaalde planonderdelen.
Er is waardering uit te spreken voor de wijze waarop het
planconcept wordt neergezet, waarbij rekening is gehouden
met het lange ontwikkeltraject van 15-20 jaar. Bedacht moet
worden dat het Masterplan en de daarbij behorende ambitie
(b.v. woningbouwprogrammering) geschreven is vanuit de hui
dige kansen en het huidige perspectief.
