Blad 4
Oude planologische situatie
Voor het gebied waar nu Goutum-Noord is gerealiseerd, was
tot aan 1995 het bestemmingsplan "Buitengebied" (1973) van
krachtVolgens dit bestemmingsplan had een strook met een
breedte van circa 50 m, aan de zuidzijde van het
Van Harinxmakanaal, de bestemming "Recreatieve doeleinden".
Op deze gronden mochten geen gebouwen worden opgericht. De
bedoeling was om ter plaatse van deze gronden verschillende
vormen van dagrecreatie te ontwikkelen, zoals speel- en
zonneweiden, visgelegenheden, picknickplaatsen en
dergelij ke
Aansluitend aan deze strook "Recreatieve doeleinden" was
volgens het bestemmingsplan "Buitengebied" een strook grond
met een breedte van circa 50 m gereserveerd ten behoeve van
de bestemming "Wegen". Op deze gronden zou de zgn.
"verlengde Zuidtangent" van Leeuwarden worden aangelegd.
Deze verkeersweg zou een belangrijk onderdeel gaan uitmaken
van de verkeersontsluiting van de stad. Daarnaast was het
de bedoeling, om met deze weg het langs het kanaal aan te
leggen recreatiegebied te ontsluiten.
De hiervoor genoemde bestemmingen "Recreatieve doeleinden"
en "Wegen" zijn nooit gerealiseerd.
Ten zuiden van de gronden bestemd voor "Recreatieve
voorzieningen" en "Wegen"had het gebied de bestemming
"Agrarische doeleinden" ingevolge het bestemmingsplan
"Wiardaburen"Deze gronden waren o.a. bestemd voor de
bedrijfsvoering van agrarische bedrijven.
Nieuwe planologische situatie
Op 18 januari 1993 heeft uw Raad het bestemmingsplan
"Goutum-Noord' vastgesteld. Door het Koninklijk besluit van
23 november 1995 waarbij de tegen de goedkeuring van
Gedeputeerde Staten ingestelde beroepen niet ontvankelijk
e.g. ongegrond werden verklaard werd het plan
onherroepelijk. Volgens de bij het plan behorende kaart en
bestemmingsbepalingen is een strook grond met een breedte
van ruim 20 m1 aansluitend aan, direct ten zuiden van, het
Van Harinxmakanaal, bestemd voor "Groenvoorzieningen". Ten
zuiden van deze strook is een woonwijk gerealiseerd
waarvoor de bestemming "Woondoeleinden klasse I" geldt. In
het bestemmingsplan is als randvoorwaarde opgenomen, dat de
bebouwing vanwege de provinciale beheersgrens die langs het
Van Harinxmakanaal loopt (Vaarwegenverordening Friesland)
op tenminste 30 m uit de huidige oever dient te worden
opgericht
In 1990 is het rapport "Goutum-Noord, een strategische
woonlocatie" vastgesteld waarbij deze gronden als
toekomstige woonlocatie werden aangeduid. Dit rapport heeft
vanaf 2 april 1990 gedurende een maand voor een ieder ter
inzage gelegen.
Blad 5
De SAOZ concludeert tot betaling van planschade
Wat betreft de gevolgen van de planologische mutatie merkt
de SAOZ in haar rapporten op dat de woningen met de
achtergevel naar het plangebied zijn gericht, de afstand
van de gevels van de woningen tot de gewraakte ontwikkeling
varieert en bedraagt ongeveer 85 m1 (fietspad) a 125 m1
(woningen)de afstand van de perceelsgrens van de woningen
tot de grens van de onderhavige ontwikkeling varieert
eveneens en bedraagt ongeveer 75 m1 a 115 m1 en de
bestemming van het tussenliggende gebied bestaat uit
"water"Bezien vanuit de woningen - aldus de SAOZ - neemt
het zicht in zuidelijke richting enigszins af, is sprake
van een beperkte aantasting van het voorheen nog deels
agrarische en open karakter van het plangebied en zal enige
extra hinder kunnen worden ondervonden van een toename van
de gebruiksintensiteit van het kanaal. De SAOZ vervolgt dan
met de opmerking dat uit het voorgaande blijkt dat de
planmutatie heeft geleid tot een planologisch nadeliger
positie waaruit op de voet van artikel 4 9 WRO voor
vergoeding vatbare schade in de vorm van waardevermindering
is voortgevloeid. De hiervoor genoemde specifieke gevolgen
van de onderhavige planologische mutatie, aldus de SAOZ,
zijnde uitzichtverliesvisuele- en geluidhinder en een
aangetaste ligging hebben ertoe geleid, dat voor een
willekeurige gegadigde derde de waarde van het object (per
woning) per peildatum met een bedrag van 2.500,is
gedaald
De SAOZ-adviezen gaan niet op alle aspecten in
Enkele onderdelen van de adviezen met betrekking tot de
beoordeling van de planschadeclaims stemmen niet tot
tevredenheid, dit omdat volgens ons college niet alle
aspecten in de overwegingen zijn betrokken.
Planschadevergoeding kan in een geval als dit, waarbij aan
de rand van een (middel-grote stad als Leeuwarden door
middel van een bestemmingsplan als "Goutum-Noord" een
stadsuitbreiding wordt gerealiseerd, ons inziens niet min
of meer automatisch worden toegekend.
Naar de mening van ons college is het namelijk maar de
vraag of een dergelijke stadsuitbreiding niet in de "lijn
der verwachtingen" lag, dus of de verzoekers geen rekening
hadden moeten houden met een stadsuitbreiding op deze
plaats
Om deze vraag te kunnen beantwoorden is een aantal factoren
van belang, zoals het feit dat het gebied direct aan de
overzijde van het Van Harinxmakanaal niet alleen een zuiver
agrarische bestemming had, het gegeven van een zorgvuldige
planvorming, de bijzondere omstandigheid van woningbouw
langs het Van Harinxmakanaal en de situatie van het bouwen
via een stadsuitbreiding op deze specifieke plaats aan de
rand van een (middel-grote stad als Leeuwarden.
