Blad 2
verdwijnt. Er voor in de plaats komt een nieuwe
ontsluitingsweg, waarin een brug over de Nauwe Greuns wordt
aangelegd (reeds gerealiseerd)ongeveer halverwege Hempens
(vanaf deze weg - Foudering - is in noordelijke richting
een weggetje aangelegd ter ontsluiting van het gebied De
Zwemmer)Het advies van de SAOZ vervolgt dan met de
opmerking dat de eigenaar op de locatie een kleine camping
exploiteert, bestaande uit (voornamelijk) vaste
standplaatsen, waarbij de in de opstal aanwezige sanitaire
voorzieningen door de campinggasten worden gebruikt. Het
café-gedeelte en de zaalruimte op de verdieping zijn
verouderd en worden nog slechts zeer incidenteel gebruikt.
De exploitatie van het bedrijf is, volgens informatie van
belanghebbende, maximaal kostendekkend. De kleine
bovenwoning is zeer eenvoudig, verouderd, en staat sinds
het vertrek van belanghebbende leeg.
Planologie
Voor het beschreven gebied waar de nieuwe woonwijk wordt
gerealiseerd, en waarin het object van belanghebbende is
gelegen, was van kracht het bestemmingsplan "Buitengebied"
De gronden ter weerszijden van de Greuns hadden hierin de
bestemming "Agrarisch gebied C"gronden welke uitsluitend
mogen worden gebruikt als cultuurgrond, met dien verstande
dat in of op deze gronden geen gebouwen mochten worden
gebouwd. Het object van belanghebbende had eveneens deze
bestemming. De gronden zijn vervolgens opgenomen in het
bestemmingsplan "Hempens-Teems" De westelijk van de Nauwe
Greuns gelegen gronden hebben, over een afstand van 300
m, de bestemming "Woondoeleinden, klasse II" gekregen,
gronden met name bestemd voor woonhuizen, met de daarbij
behorende bouwwerken, geen gebouwen zijnde. De
omgevingsfunctie (woonstraten, parkeerterreinen, groen- en
speelvoorzieningen e.d.) staat primair ten dienste van de
woonfunctie. Een noordwestelijk van het object van
belanghebbende gelegen oppervlakte grond, gelegen ongeveer
in de aansluiting van de Nauwe Greuns op het Van
Harinxmakanaalmet een grootte van ongeveer 8 0 x 90 m,
heeft de bestemming "Woondoeleinden, klasse V"gronden met
name bestemd voor gebouwen ten behoeve van het wonen, met
de daarbij behorende bouwwerken, geen gebouwen zijnde. Deze
bestemming heeft betrekking op een woongebouw aan het Van
Harinxmakanaal. Gestreefd wordt naar een verschijningsvorm
die is afgestemd op de bijzondere situatie (dit
appartementengebouw aan de Nauwe Greuns hoek Van
Harinxmakanaal is inmiddels gerealiseerd)
Het gebied oostelijk van de Nauwe Greuns, waaronder het
perceel van belanghebbende en de noordelijk, oostelijk en
zuidelijk daarvan gelegen gronden, hebben de bestemming
"Uit te werken gemengde doeleinden"gronden bestemd voor
o.a. woondoeleinden, maatschappelijke voorzieningen,
doeleinden van sport en (verblijfs)recreatie en
Blad 3
horecabedrijven. Bedoeld gebied oostelijk van de Nauwe
Greuns is vervolgens opgenomen in het uitwerkingsplan
"Hempens-Teerns, 2e fase". Het perceel van belanghebbende
heeft hierin de bestemming "Recreatieve doeleinden I"
gekregen, gronden bestemd voor verblijfsrecreatieve en
dagrecreatieve voorzieningen, met de daarbij behorende
gebouwen, waaronder een dienstwoning en andere
voorzieningen, waaronder detailhandel, kantine en
dienstverlening. De gronden zijn primair bestemd voor
recreatieve voorzieningen in de vorm van een camping. Het
complex zal niet mogen uitbreiden en in totaal plaats
blijven bieden aan ten hoogste 12 standplaatsen voor
kampeermiddelen. Het aantal stacaravans zal niet meer dan 6
bedragen. Oostelijk van de uit zuidelijke richting komende
nieuwe ontsluitingsweg (voor het gebied De Zwemmer)
bevinden zich eerst stroken grond met de bestemming
"Groenvoorzieningen" en "Water", de aansluitende gronden
hebben de bestemming "Woondoeleinden, klasse II-A", gronden
met name bestemd voor woonhuizen, met de daarbij behorende
bouwwerken, geen gebouwen zijnde. De omgevingsfunctie staat
primair ten dienste van de woonfunctie.
Overwegingen met betrekking tot artikel 4 9 van de Wet op de
Ruimtelijke Ordening
In het advies van de SAOZ wordt in dit opzicht o.a. het
volgende opgemerktIn het verzoek om planschadevergoeding
van belanghebbende worden de beide onderdelen van het
object (bedrijfs- en woongedeelte) elk afzonderlijk als
nadeel ondervindend aangeduid. De SAOZ beoordeelt het
object echter in zijn totaliteit. De SAOZ schrijft hierover
het volgende. De camping had een zekere aantrekkingskracht
voor vaste standplaatshouders, met name door de ligging en
de rust die deze ligging uitstraalde. Voor een willekeurige
gegadigde-koper van een object in de recreatieve sfeer had
het object van belanghebbende als zodanig enige
aantrekkelijkheid. Het object was op basis van het
bestemmingsplan "Buitengebied" op overgangsrecht aanwezig,
maar verkrijgt in de nieuwe planologische situatie een
positieve bestemming ("Recreatieve doeleinden I")Deze op
zich gunstige omstandigheid, aldus de SAOZ, gaat vervolgens
volledig teniet doordat de aan de west- en oostzijde
gelegen gronden een woonbestemming hebben gekregen,
waardoor het object totaal onder invloed van het stedelijk
gebied van Leeuwarden is komen te verkeren. De aan
weerszijden (noord- en zuidzijde) gelegen jachthavens doen
hieraan niet af. Het grootschalige nieuwe woongebied in de
directe nabijheid maakt het volgens de SAOZ oninteressant
om op de camping van belanghebbende nog vakantie of vrije
tijd door te brengen. Een meer rendabele exploitatie van de
camping dan de thans bestaande (maximaal kostendekkend,
weinig eigentijds) is dan ook in redelijkheid niet te
verwachten. De SAOZ wijst nog op het feit dat in de opstal
een kleine, eenvoudige woning is opgenomen. Op zich zou de
