«I
INLEIDING
In ons stelsel van sociale zekerheid zijn ingrijpende verschuivingen gaande. Een
terugtredende overheid, meer eigen verantwoordelijkheid en decentralisatie typeren
deze bewegingen. Ze passen in het huidige tijdsgewricht, dat mede zichtbaar wordt in
het Regeerakkoord van het kabinet Balkenende II. De centrale overheid drukt met deze
veranderingen nog steeds een grote stempel op de voorzieningen van de sociale
zekerheid. Op het gebied van activerend arbeidsmarktbeleid en inkomensvoorziening
misschien wel voor het laatst.
Want met de invoering van de Wet Werk en Bijstand (WWB) zijn historische stappen
gezet. Vooral omdat de centrale overheid met deze kaderwet het stempelkussen
doorgeeft aan het lokale bestuur. Nog nooit hebben gemeenten in de geschiedenis van
de bijstandswetgeving zoveel inhoudelijke en financiële ruimte gekregen als nu.
Natuurlijk is enige scepsis op zijn plaats, omdat de inktpot in handen blijft van het Rijk
en daardoor gemeenten maar een beperkt aantal stempels kunnen zetten.
De gemeenteraad van Leeuwarden heeft deze spaarzame gelegenheid aangegrepen om
zorgvuldig de beleidsruimte te verkennen, zich breed te oriënteren en (nieuwe) accenten
te leggen. Het resultaat van die kaderstelling is Expeditie Werk gaan heten; refererend
aan de doelstelling om iedereen die maar enigszins kan weer aan het werk te helpen en
de expeditie die het soms vergt om daar te belanden.
Veel van de uitgangspunten zullen u bekend voorkomen. Fundamentele afwijkingen van
eerder beleid zijn niet in het intensieve voorbereidende traject aan het licht gekomen.
Dat roept de vraag op of de mimte die de wet biedt volledig is benut. Of was misschien
het Leeuwarder beleid al zijn tijd vooruit? Het laatste in ieder geval; de introductie van
de WWB is meer een bevestiging en erkenning van het gevoerde beleid dan een
aanwijzing van het Rijk dat het anders en beter zou moeten.
Maar met die wetenschap kunnen we juist nu niet achterover leunen. Daarvoor zijn de
belangen van de mensen om wie het hier gaat te groot en hun problemen dringender dan
ooit. Het ingezette beleid wordt nauwgezet gevolgd en is het onderwerp van periodieke
rapportage. Dat is de gemeente niet alleen verplicht aan de doelgroep, maar ook aan de
wetgever en het eigen huishoudboekje.
