Blad 4
Correctieve herziening Nieuwesteeg-Oude Doelesteeg
Friesland Bank.
5. Structuurvisie Binnenstad 'üs stêd'
Voor de binnenstad is de Structuurvisie Binnenstad 'üs
stêd opgesteld. Gebaseerd op de eerder verschenen
stadsvisie "Varen onder eigen vlag" vertelt de
structuurvisie eerst hoe de binnenstad deel uitmaakt van de
'complete' stad (Leeuwarden als geheel) en hoe de
binnenstad en de complete stad elkaar aanvullen en
Blad 5
beïnvloeden. Vervolgens concentreert de visie zich op de
meest prominente functies van en in de binnenstad: wonen,
detailhandel, horeca, cultuur en parkeren/verkeer
Na de algemene beschrijving wordt ingezoomd op een drietal
deelgebieden: de culturele stad, de statige stad en de
bedrijvige stad. Deze gebieden kennen geen harde grenzen,
maar zijn gekozen op hun onderscheidend karakter.
Op deze manier worden de ontwikkelingen die in de
binnenstad spelen in een perspectief geplaatst en in
onderlinge samenhang bekeken.
De Structuurvisie dient als kader voor het opstellen van
ruimtelijke plannen en het toetsen van nieuwe initiatieven.
Het bestemmingsplan Binnenstad is een van deze ruimtelijke
plannen.
In de Structuurvisie worden enerzijds uitspraken gedaan ten
aanzien van bepaalde in de binnenstad voorkomende functies.
Anderzijds worden gebieden genoemd, welke in ontwikkeling
zijn en waar de Structuurvisie richtinggevende aanwijzingen
geeft voor de uitwerking. Hierbij moet o.a. gedacht worden
aan "Nieuw Zaailand" Harmoniekwartier, omgeving
Tweebaksmarkt en het Huis van Bewaring.
In de thema's wordt een waardering aan de functies
toegekend, terwijl in de beschrijving van de gebieden
accenten worden gelegd ten aanzien van de functies. Zo
wordt bijvoorbeeld in "de Statige Stad" het wonen als een
gewaardeerde functie aangemerkt, en kunnen andere functies
meer teruggedrongen worden. Hier mag een winkelfunctie
worden vervangen door de woonfunctie maar niet door de
horecafunctie. Anderzijds wordt in "de Bedrijvige Stad" het
accent meer gelegd op de winkelfunctie, waarbij de
woonfunctie een ondergeschikte rol speeltHet
bestemmingsplan zal dit in de functietoekenning of in de
bestemming tot uitdrukking moeten brengen.
6. Relatie tussen Structuurvisie en bestemmingsplan
De Structuurvisie vraagt om een passende aansluiting van
het bestemmingsplan. Daartoe worden in Hoofdstuk 7 van de
Structuurvisie al handvatten gegeven voor de opzet en
inhoud van het bestemmingsplan. Zo geeft de Structuurvisie
per onderscheiden deelgebied aan, dat gekozen kan worden
voor een globale dan wel een gedetailleerde planopzet.
Daarnaast kan afhankelijk van het gebied ook gekozen worden
voor een regeling die al dan niet ontwikkelingsgericht of
conserverend van aard is. Zij het dat waar het plan
globaler van opzet is de flexibiliteit en daarmee de
ontwikkelingsgerichtheid groter lijkt, althans kan beter
ruimte geboden worden aan de beoogde dynamiek.
Hierdoor kan de opzet van het nieuw op te stellen plan
danig afwijken van de geldende bestemmingsplannen voor de
binnenstad. In die plannen is gebruik gemaakt van de zo
genaamde "blokzijde methode" waar per straatwand of
gedeelte daarvan nauwgezet is aangegeven welke functies
zijn toegestaan en hoeveel van elk.
Wel sluit de Horecanota gemeente Leeuwarden, d.d.
december 2002" nauwgezet aan bij deze blokzijde-
