SAMENVATTING
Met de nota 'Geluid bij Evenementen' is in 1997 het geluidbeleid voor evenementen
vastgesteld. Nu dit beleid een aantal jaren in de praktijk is toegepast, bestaat er binnen
de gemeentelijke organisatie behoefte om het beleid op een aantal punten te wijzigen.
In de eerste plaats omdat 'Geluid bij Evenementen' door organisatoren van
evenementen, maar ook door verschillende gemeentelijke sectoren, op een aantal
onderdelen als star en weinig flexibel ervaren wordt. Dit strookt niet met de
levendigheid die Leeuwarden uit wil stralen.
In de tweede plaats omdat het vastleggen van evenementenlocaties te eenzijdig vanuit
geluidbeleid is benaderd. Dat is geen gewenste situatie. Men kan hierdoor te weinig
inspelen op spontane, vernieuwende initiatieven.
In deze notitie 'Levendigheid in de hoofdstad; geluid bij evenementen' zijn nieuwe
uitgangspunten voor geluid geformuleerd. Hierbij is de systematiek ten opzichte van het
bestaande beleid, dat verwoord is in 'Geluid bij Evenementen' ingrijpend gewijzigd.
Niet langer staan vastgelegde evenementenlocaties centraal. In plaats daarvan is de
aandacht meer gericht op de effecten van evenementen.
De geformuleerde uitgangspunten moeten een eenduidig toetsingskader vormen, zowel
voor het verlenen van ontheffingen op grond van de Algemene plaatselijke verordening
Leeuwarden als voor het geven van toestemming voor evenementen in inrichtingen die
onder de Wet Milieubeheer vallen.
Hierbij is de doelstelling dat geluidhinder tengevolge van evenementen tot een
acceptabel niveau wordt beperkt zonder dat dit gepaard gaat met starre regelgeving.
Ten opzichte van 'Geluid bij Evenementen' wordt voorgesteld om de volgende
wijzingen door te voeren.
Volgens 'Geluid bij Evenementen' is het aantal evenementen dat per jaar op een
bepaalde locatie plaats mag vinden aan een maximum gebonden. Over het
algemeen mag per locatie 12 keer per jaar een evenement plaatsvinden. Hierbij
wordt geen onderscheid gemaakt tussen dag- en avondperiode.
Omdat tussen dagperioden enerzijds en avonden en zondagen anderzijds een
verschil in acceptatie van geluidhinder maar ook van achtergrondlawaai is, wordt
voorgesteld om het beleid hierop aan te passen door het aantal evenementen dat op
maandag Lm zaterdag in de dagperiode plaats mag vinden niet te beperken.
In deze notitie wordt alleen een maximum gesteld aan het aantal evenementen dat
in de avonden en op zondagen plaats mag vinden. Uiteraard dient voor
evenementen in de dagperiode wel een ontheffing te worden aangevraagd. Aan de
ontheffing zullen normen voor het maximale geluidsniveau ter plaatse van
woningen worden verbonden.
In 'Geluid bij Evenementen' is een aantal evenementenlocaties vastgelegd. Buiten
die locaties zijn nagenoeg geen activiteiten mogelijk. Al met al leidt dit tot een star
systeem waarbij nauwelijks op nieuwe initiatieven ingespeeld kan worden.
Om het beleid zo flexibel mogelijk te houden, wordt voorgesteld om vanuit het
geluidbeleid geen locaties voor buitenevenementen meer vast te leggen. In deze
notitie is een beoordelingssystematiek op basis van vaste hinderzones rond
activiteiten uitgewerkt. Basisuitgangspunt is dat bewoners 's avonds en op zondag
Levendigheid in de hoofdstad; geluid bij evenementen
