=U Ernst &Young
=!i Ernst &Young
M Ernst Young Accountants
1 Accountantsverklaring jaarrekening 2003
Bij de jaarrekening 2003 van de gemeente Leeuwarden is op 20 april 2004 door ons de volgende
verklaring afgegeven.
Opdracht
Wij hebben de jaarrekening 2003 van de gemeente Leeuwarden, zoals weergegeven in de hoofd
stukken 3 tot en met 8, en de financiële gegevens van de productformulieren, zoals opgenomen in
hoofdstuk 9, alsmede de bijlagen A tot en met N, behorend bij de jaarrekening 2003, gecontro
leerd. De jaarrekening is opgesteld onder verantwoordelijkheid van het college van burgemeester
en wethouders. Het is onze verantwoordelijkheid een accountantsverklaring inzake de jaarreke
ning te verstrekken.
Werkzaamheden
Onze controle is verricht overeenkomstig in Nederland algemeen aanvaarde richtlijnen met be
trekking tot controleopdrachten. Volgens deze richtlijnen dient onze controle zodanig te worden
gepland en uitgevoerd dat een redelijke mate van zekerheid wordt verkregen dat de jaarrekening
geen onjuistheden van materieel belang bevat. Een controle omvat onder meer een onderzoek
door middel van deelwaamemingen van informatie ter onderbouwing van de bedragen en de
toelichtingen in de jaarrekening. Tevens omvat een controle een beoordeling van de grondslagen
voor financiële verslaggeving die bij het opmaken van de jaarrekening zijn toegepast en van be
langrijke schattingen die het college van burgemeester en wethouders daarbij heeft gemaakt, als
mede een evaluatie van het algehele beeld van de jaarrekening. Wij zijn van mening dat onze
controle een deugdelijke grondslag vormt voor ons oordeel.
Oordeel
Wij zijn van oordeel dat de jaarrekening een getrouw beeld geeft van de grootte en de samenstel
ling van de financiële positie op 31 december 2003 en van de baten en lasten over 2003 in over
eenstemming met in Nederland algemeen aanvaarde grondslagen voor financiële verslaggeving
en voldoet aan de wettelijke bepalingen inzake de jaarrekening zoals opgenomen in het Besluit
Comptabiliteitsvoorschriften 1995.
Toelichting
Zonder afbreuk te doen aan ons oordeel vestigen wij de aandacht op het feit dat de jaarrekening
2003 op een aantal onderdelen is opgesteld met inachtneming van het Besluit begroting en
verantwoording provincies en gemeenten (BBV). Het effect van gedeeltelijke toepassing van de
BBV op het eigen vermogen ultimo 2003 bedraagt 6.498.000; het effect op het exploitatiesaldo
(na resultaatbestemming) is nihil.
Bovenstaande verklaring is opgenomen in de jaarrekening 2003.
m Ernst Young Accountants
2 Verslaggeving
2.1 Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten (BBV)
2.1.1 Algemeen
Met ingang van 1 februari 2003 is het Besluit begroting en verantwoording provincies en ge
meenten (BBV) in werking getreden. Dit besluit vervangt met ingang van begrotingsjaar 2004 het
besluit Comptabiliteitsvoorschriften 1995 (CV 95). De gemeente Leeuwarden heeft ervoor ge
kozen om vanaf het dienstjaar 2003 de jaarrekening zoveel mogelijk op te stellen conform de
BBV, aangezien bij de implementatie in 2003 van het nieuwe financiële systeem CODA al
rekening is gehouden met de BBV-vereisten. Hierdoor staat de gemeente Leeuwarden al in een
vroeg stadium stil bij de effecten van de BBV op de verslaggeving en hebben op dienst- en
concernniveau al discussies plaatsgevonden hoe de BBV moet worden toegepast. Tijdens de
jaarafsluiting hebben wij dan ook constructieve discussies gevoerd met dienstmanagement en
concern, onder andere ten aanzien van reserves en voorzieningen en verplichtingen. Naar onze
mening is dit een goede keuze geweest.
De effecten van de (gedeeltelijke) toepassing van de BBV zijn in de beginbalans 2003 verant
woord; derhalve heeft geen aanpassing van vergelijkende cijfers plaatsgevonden.
Een aantal belangrijke wijzigingen in de BBV voor de jaarrekening 2003 van de gemeente
Leeuwarden ten opzichte van de huidige CV 95 hebben betrekking op:
een programmabegroting en -jaarrekening voor de raad met een zevental verplichte para
grafen;
het onderscheid in activa met economisch nut en maatschappelijk nut;
een gewijzigde waarderingssystematiek voor activa met maatschappelijk nut; hierop mogen
reserves in mindering worden gebracht en deze mogen resultaatafhankelijk worden afge
schreven;
de nog niet bestede middelen van derden voor een specifiek doel behoren tot de voorzie
ningen;
de jaarlijks terugkerende gelijkblijvende arbeidsgerelateerde verplichtingen mogen niet
worden voorzien;
de resultaatbepaling en -bestemming moeten afzonderlijk worden verantwoord.
De effecten van de BBV voor de jaarrekening 2003 hebben met name betrekking op vaste activa
en voorraden en voorzieningen en reserves. De naleving van de verslaggevingsrichtlijnen zal,
naar onze inschatting, met de invoering van de BBV meer nadruk krijgen. De commissie BBV,
verantwoordelijk voor een eenduidige uitvoering en toepassing van het besluit, heeft daarvoor
reeds negen 'vraag- en antwoordrubrieken' uitgebracht.
