Blad 2
de prioritering van projecten (de projecten van de
gemeente Leeuwarden zijn geordend en geprioriteerd;
inschatting van door de raad beïnvloedbare kosten.
Het raadsdebat heeft geresulteerd in duidelijke
beleidsaccenten die aan ons meegegeven zijn voor het
opstellen van de kaderbrief.
De Kaderbrief 2003 en de Programmabegroting 2004 droegen
duidelijk de sporen van sombere economische vooruitzichten
en leidde vorig jaar tot drastische ombuigingen die ook
diep ingrepen op de ambtelijke organisatie. Grote
inspanningen moeten verricht worden om invulling te kunnen
geven aan de grootste taakstelling die de organisatie is
opgelegd in de afgelopen 20 jaar.
Ondanks alle ombuigingen hebben raad, college en
organisatie in de programmabegroting 2004 toch kans gezien
de ingezette ontwikkelingen gericht op het versterken van
de economische structuur door te zetten waardoor ook op de
lange termijn een bijdrage geleverd wordt aan een gezonde
economische positie van de gemeente.
Ook voor deze Kaderbrief geldt dat vergaande ombuigingen
noodzakelijk zijn om de begroting sluitend te maken. Nieuw
beleid is alleen mogelijk als hiervoor extra wordt
omgebogen.
Het uitblijven van een krachtig economisch herstel en de
weinig rooskleurige verwachtingen ten aanzien van
overheidsfinanciën dwingen tot aanzienlijke ombuigingen om
het financiële meerjarenperspectief van de
Programmabegroting 2005 sluitend te maken. Ondanks dit
weinig rooskleurige beeld zal, door extra ombuigingen, toch
ingezet worden op de beleidsaccenten en het realiseren van
projecten waaraan de raad, in het raadsdebat over de
hoofdlijnen van de Kaderbrief 2004 (15 maart 2004)hoge
prioriteit heeft gegeven.
Blad 3
2EXTERNE ONTWIKKELINGEN
Vorig jaar werd in de kaderbrief de verwachting
uitgesproken dat de neergaande economische conjunctuur zich
de komende jaren zal voortzetten. Inmiddels lijkt het er op
dat aan de krimp van de Nederlandse economie een einde is
gekomen maar van een krachtig economische herstel is zeker
geen sprake. De verwachtingen omtrent de overheidsfinanciën
blijven daarom onverminderd pessimistisch. De eerste
aanvullende ombuigingen op het toch al zeer forse pakket
maatregelen van het kabinet zijn inmiddels een feit. De
financiële effecten hiervan op de algemene uitkering uit
het gemeentefonds zijn nog onzeker.
Al met al betekent dit dat de financiële ruimte zodanig is
dat voor een sluitende begroting ook dit jaar weer
ombuigingen noodzakelijk zijn. We gaan daarbij voorlopig
uit van een bedrag van 2,0 min. structureel. Dit bedrag
is een voorlopige prognose op basis van de huidige
inzichten met noodgedwongen een behoorlijke
onzekerheidsmarge. Bij dit bedrag is nog geen rekening
gehouden met nieuw beleid. In hoofdstuk 4 wordt dit verder
toegelicht
