Herijking PD V/GD V -beleid gemeente Leeuwarden 2003
1 Introductie
Distributie planologisch beleid
Eén van de onderwerpen die de Nederlandse overheid tot zijn taken heeft
gerekend is de zorg voor een goed functionerend distributiepatroon. Na de
tweede wereldoorlog beperkte die zorg zich tot het regelen van de juiste winkel
op de juiste plaats. Het speelveld was duidelijk. Het consumentenbelang en het
ondernemersbelang moesten worden samengebracht, waarbij een goede
organisatie van stad en land in het oog moest worden gehouden. Daarbij is
ingezet op een systeem waarbij de binnensteden de belangrijkste rol kregen en
waarbij wijk- en buurtcentra evenals kleinere plaatsen in de omgeving een
aanvullende taak hadden. De winkellocaties werden en zijn nog steeds in
bestemmingsplannen vastgelegd.
Inmiddels is de situatie op het gebied van de distributie gecompliceerder
geworden. De variatie van winkels loopt inmiddels van het zaakje op de hoek tot
aan megawinkels van duizenden meters groot. Daarnaast zijn er
postorderbedrijven en is er internet. Veel consumenten zijn mobieler geworden.
Zij volgen niet meer de traditionele kooppatronen en bepalen meer ad hoe waar
zij hun inkopen doen. De aandacht op het gebied van vrije mededinging, onder
andere in de Europese regelgeving, tendeert naar het bieden van ruimte voor
detailhandel ook buiten de traditionele centra. Vanwege slechte voorbeelden in
het buitenland wordt de regelgeving behoedzaam en geleidelijk aangepast aan de
nieuwe ontwikkelingen.
Ruim 5 jaar geleden, in 1997, heeft de gemeenteraad van Leeuwarden het
tweesporenbeleid voor de detailhandel in Leeuwarden vastgesteld, met als
kernpunten een attractief hoofdwinkelcentrum en complementair daaraan het
winkelcentrum "de Centrale". Voor de binnenstad is een forse herinrichtingsactie
uitgevoerd, die inmiddels in een eerste afrondend stadium komt. De Centrale
geeft een antwoord op de vernieuwde vraag uit de markt en omvat zowel
winkelbedrijven in de PDV als in de GDV. Autobereikbaarheid en parkeren zijn
hierbij essentieel.
PDV "Perifere Detailhandels Vestigingen Dit zijn winkels die volumineuze
goederen verkopen, die vooral met de auto naar huis gebracht moeten worden.
Ze passen niet in de inmiddels autoluwe binnenstad.
GDV= "Grootschalige Detailhandels Vestigingen Dit zijn winkels die groot
van omvang zijn. Ze passen door hun omvang maar op enkele plekken in de
binnenstad.
De Centrale heeft gedurende vijfjaar de ruimte gekregen om de beoogde sterke
PDV/GDV -locatie te kunnen realiseren. Inmiddels is de vijfjaarstermijn
verstreken en zal de gemeente in vervolg op de tussentijdse "Evaluatie
Detailhandel van november 2000" een uitspraak over het vervolg moeten doen.
Het verstrijken van de 5 jaarstermijn is aangegrepen om niet alleen de
ontwikkeling van PDV/GDV onder de loep te nemen. Ook de stand van zaken op
Stadsontwikkeling en Beheer
team economie
versie 29 aug. 2003
pagina 1