Herijking PDV/GDV-beleid gemeente Leeuwarden 2003
Herijking PDV/GDV -beleid gemeente Leeuwarden 2003
Aan de ontwikkeling van GDV in de binnenstad werden en worden ook in de
toekomst geen principiële beperkingen gesteld. Uiteraard geldt dat er maar weinig
plekken in de binnenstad zijn die fysiek de ruimte bieden voor GDV. Het
beschermde stadsgezicht en de historisch bepaalde fijnmazige pandenstructuur
laten dit nauwelijks toe. In de toekomst zou echter ruimte kunnen ontstaan door
meer grootschalige ontwikkelingen op of bij het Zaailand en het
Harmoniekwartier.
PDV vestigingen zijn vanwege de schaal, de aansluiting bij de
binnenstadsbranchering en de autoafhankelijkheid minder wenselijk in de
binnenstad. Het is echter voorstelbaar dat zich PDV-vormen aanbieden die toch
in een binnenstad acceptabel zijn, bijvoorbeeld het hoogwaardige
meubelsegment. Een reden om geen generiek verbod op PDV in de binnenstad op
te leggen.
Geconcludeerd kan worden dat de kwaliteit van het winkelbestand in de
binnenstad er de afgelopen jaren op vooruit is gegaan. De belangrijkste actoren
lijken daarbij vanuit de markt zelf te komen (meer gerichtheid op de mode en
persoonlijke verzorging).
Desondanks is de regionale positie iets terug gelopen. Dit vraagt een alerte
opstelling waarbij wordt ingespeeld op de ruim aanwezige potenties van de
binnenstad.
Er zijn nauwelijks aanwijzingen dat het realiseren van het PDV/GDV -centrum de
Centrale meer dan marginale invloed heeft gehad op het winkelbestand in de
binnenstad. Het behoedzame beleid t.a.v. de ontwikkeling van de Centrale speelt
hier ongetwijfeld een rol.
De additionele GDV-ruimte van 3500 m2 bvo kan toegevoegd worden aan de
Centrale.
GDV- ontwikkelingen in de binnenstad worden niet belemmerd en kunnen op
daartoe geschikte plekken plaatsvinden.
Zuidlanden
De komende 20 jaar zal het gebied ten zuiden van Goutum in ontwikkeling
worden gebracht. Detailhandel van meer dan locale omvang kan een plaats
krijgen in de stadsas nabij de Overijsselse straatweg en bij Werpsterhoek. Hoe dit
ingevuld wordt is momenteel alleen globaal bekend. Vooralsnog wordt er voor
geheel Zuiderburen rekening gehouden met een oppervlakte aan commerciële
doeleinden van ca 50.000 m2 waarvan ca 25.000 m2 bij Werpsterhoek. De
termijn waarin deze ontwikkeling zal plaatsvinden ligt in de orde van 5 tot 10 a
15 jaar. Gezien de huidige marktruimte wordt geconcludeerd dat hier vooralsnog
geen GDV-locatie wenselijk is. Voor PDV liggen hier op termijn mogelijkheden.
Gezien de termijn en de omvang zijn deze plannen voor de herijking nog niet van
wezenlijk belang.
PDV en GDV elders in de provincie.
In Friesland is een veelheid aan locaties aanwezig waar detailhandel plaatsvindt
die van een grote schaal is. Het betreft dan de handel in auto's, boten, caravans,
tuincentra en kwekerijen en dergelijke. Vaak zijn deze gesitueerd op
Stadsontwikkeling en Beheer
team economie
versie 29 aug. 2003
pagina 20
bedrijventerreinen; soms is de vestigingslocatie historisch bepaald en ligt op een
onverwachte plek; soms is er sprake van specifieke omstandigheden, zoals
bijvoorbeeld bij de verkoop van boten (diverse jachthavens, aquaverium Grouw).
Meer in het oog springt het typen bedrijven zoals bouwmarkten, keukencentra en
meubelbedrijven; Het betreft bedrijven in de PDV-sfeer. Hier gaat meer
dynamiek van uit. Het feit dat deze vaak onderdeel zijn van grotere landelijke en
Europese ketens is hier niet vreemd aan. Ze zijn veelal gesitueerd op
bedrijventerreinen nabij kernen en hebben een wezenlijk functie voor hun
omgeving. Ze maken onderdeel uit van een normaal en gezond distributie-
planologisch patroon. T.a.v. deze detailhandel bestaat al reeds jaren beleid en de
vestigingsvoorwaarden zijn in bestemmingsplannen vastgelegd, (zie ook
onderdeel provinciaal beleid hoofdstuk 3)
Tot zover niets opzienbarends en ook geen reden om er in het kader van deze
herijking dieper op in te gaan, maar het laat wel zien dat aanwezigheid van
omvangrijke detailhandel ook buiten de reguliere winkelcentra en
bebouwingskemen een volstrekt normale en geaccepteerde zaak is.
Concentraties van enige omvang, die in het kader van deze herijking genoemd
kunnen worden zijn de woonboulevard in Wolvega en het Martin Luther King
Singel in Drachten, waar een variatie aan bedrijven in de PDV-sfeer is gevestigd.
Voor de ontwikkeling van de detailhandel in Leeuwarden hebben deze
concentraties slechts een marginale invloed.
Dat zou anders kunnen komen te liggen als er in de regio GDV vestigingen
worden gerealiseerd. De invloed van dit type bedrijven doet zich over grotere
afstanden voelen en de bezoekers- en koopstromen zijn fors. Het zorgvuldig
opgebouwde evenwicht tussen de detailhandel in de Leeuwarder binnenstad, de
Centrale komt dan onder spanning te staan. Maar evenzeer de verhoudingen in en
tussen de andere Friese kernen. Gezien het provinciale beleid, dat uitgaat van het
toelaten van GDV alleen in Leeuwarden is een dergelijk scenario niet aan de
orde.
Stadsontwikkeling en Beheer
team economie
versie 29 aug. 2003
pagina 21
