Het betreffende gebied ligt binnen het bestemmingsplan "Bilgaard". Omdat het bestemmingsplan
op een aantal punten niet meer up-to-date is, is voor het gebied centraal gelegen in de
voorzieningenstrip van de wijk Bilgaard, nieuw beleid ontwikkeld. Dit beleid is weergegeven in
de door de raad vastgestelde notitie 'Ruimtelijke Onderbouwing Voorzieningenstrip' uit 2003.
Daarin is vastgelegd en onderbouwd op welke wijze er binnen de voorzieningenstrip gebouwd
kan worden wanneer er zich herontwikkelingen voordoen. De beoogde nieuwbouw valt binnen de
voorzieningenstrip. Deze notitie is nader uitgewerkt in het stedenbouwkundig plan
'winkelcentrum Bilgaard'.
In het stedenbouwkundig plan 'winkelcentrum Bilgaard' (SOB/RO, mei 2007) zijn de
stedenbouwkundige uitgangspunten en de welstandsrichtlijnen voor het gebied aangegeven.
Omdat de mogelijkheid is ontstaan om er een eigentijds winkelcentrum van te maken zijn de
belangrijkste verandering ten opzicht van vroegere winkelcentrum:
1vergroting van de oppervlakte van de supermarkten;
2. het winkelcentrum zal veel meer naar buiten gekeerd zijn, onder andere door ruimere entrees
met een pleintje aan de zuidzijde;
3. op het tweede maaiveld zullen 85 - 90 woningen worden gebouwd (boven de winkels).
In Leeuwarden dient de fijnmazige verzorgingsstructuur op het punt van de dagelijkse
levensmiddelensector zo goed mogelijk behouden te worden. Voor het lokale en subregionale
niveau is instandhouding van buurt- en wijkwinkels voor dagelijkse boodschappen uitgangspunt
van beleid. Deze komt onder andere tot uitdrukking in goed verzorgde en aantrekkelijke wijk- en
buurtwinkelcentra. Dit en de mogelijkheid tot vergroting van de oppervlakte van de supermarkten
is vastgelegd in de 'Detailhandelsstructuurvisie Leeuwarden 2007'. Deze structuurvisie is op 25
juni 2007 door de gemeenteraad vastgesteld. Hierin is aangegeven dat voor de herbouw van het
winkelcentrum Bilgaard de mogelijkheid wordt geboden om te komen tot een aan de eisen
aangepast fullservicesupermarkt. Voor de brand betrof het een winkelcentrum op stadsdeelniveau
met 3 supermarkten met elk een winkelvloeroppervlakte (wvo) van minder dan 1500 m2. In de
detailhandelsstructuurvisie is bepaald dat de maximale winkelgrootte voor de grootste super met
een wijkverzorgende functie hier 1500 m2 mag bedragen; de ander twee hebben een
buurtverzorgende functie en worden gelimiteerd op elk 1000 m2. Het totale volume aan
supermarkten is voor het winkelcentrum vastgelegd op 3500 m2 wvo.
Ten aanzien van het aspect wonen is Leeuwarden bezig met een inhaalslag van de
woningproductie. In het gemeentelijk Woonplan (juni 2004) is een bandbreedte van 400-640
woningen per jaar vastgesteld. Leeuwarden probeert zoveel mogelijk woningen te bouwen en
krijgt daarvoor van zowel provincie (Streekplan) als ministerie van VROM de ruimte. In het
Streekplan is voor Leeuwarden m.b.t. het aantal te bouwen woningen geen maximum gesteld.
Met omliggende gemeenten zijn (OKL) afspraken gemaakt: die gemeenten zijn bereid om hun
productie te temporiseren om daarmee de stad de ruimte te bieden op stoom te komen.
In 2005 is tussen provincie Fryslan, VROM en de stadsregio Leeuwarden een Convenant
Woningbouwafspraken 2005 t/m 2009 gesloten. In dat convenant is voor Leeuwarden een
taakstelling van 3.500 woningen vastgelegd, hetgeen neerkomt op ca 700 woningen per jaar.
Het voorziene aantal woningen op het winkelcentrum past binnen deze doelstelling.
3. Beschrijving van het project
Het stedenbouwkundig plan betreft de herbouw van het winkelcentrum Bilgaard met winkels en
de bouw van woningen en parkeerplaatsen op een door de brand deels onbebouwd terrein,
begrensd door de straten Ludinga, Joksedam, Brandemeer en Ludingadam in de wijk Bilgaard te
Leeuwarden. Er is voor gekozen om de herbouw gefaseerd uit te voeren. Dit, omdat een deel van
het winkelcentrum (aan de zuidkant) nog overeind staat en na de noodzakelijke aanpassingen kan
worden opgenomen in de nieuwbouw. Op deze manier blijft de wijk niet geheel verstoten van
winkelaanbod. Intussen heeft de Albert Heijn een tijdelijke winkel opgetrokken aan de Hooidam
op de parkeerplaats.
De volgende fasering wordt voorzien:
fase 1) De herbouw van de door brand verwoeste winkels aan de noordzijde alsmede de
realisatie van een nieuwe passage. Voor de noordelijke winkelstrook is inmiddels
bouwvergunning verleend De planning is dat fase 1 uiterlijk 1 januari 2008 wordt
opgeleverd.
fase 2) De aanpassing van de winkels aan de zuidzijde. De planning is dat fase 2 uiterlijk
op 1 mei 2008 wordt opgeleverd,
fase 3) De realisatie van nieuwe winkels aan de oost- en westzijde en bovenop de winkels
van fase 1 en fase 3 de realisatie van appartementen met parkeerplaatsen en
buitenruimte, alsmede de realisatie van een plein. De planning is de oplevering van
de winkels in fase 3 uiterlijk op 1 augustus 2009 en van de appartementen in fase 3
uiterlijk op 1 augustus 2010.
De winkels die er voor de brand zaten, zullen zo veel mogelijk in het nieuwe winkelcentrum
terugkeren.
Nieuw is de bouw van woningen op het 2e maaiveld van het winkelcentrum en vergroting van de
oppervlakte van de supermarkten. Verder zal er een nieuwe passage en een openbaar plein
worden gerealiseerd.
4. Beschrijving van de geldende planologische situatie
Relatie met het vigerende bestemmingsplan
Het totale nieuwbouwproject voor de bouw van de winkelplint en de woningen op het tweede
maaiveld is gelegen binnen het geldende bestemmingsplan "Bilgaard". Dit bestemmingsplan is
vastgesteld door gemeenteraad bij raadsbesluit van 24 april 1978, no. 4631Het betreft een
relatief oud bestemmingsplan, dat in 1978 de situatie weergaf van de bestaande situatie op dat
moment. Voor het winkelcentrum is een bouwvlak vastgesteld, waarin zich naast detailhandel
ook andere functies kunnen vestigen zoals kantoren, praktijkruimten voor de uitoefening van
vrije beroepen, alsmede voor sociaal culturele doeleinden. In artikel 9 van het vigerende
bestemmingsplan is het toegestane gebruik bepaald. Binnen het bouwvlak geldt een maximale
bouwhoogte van 7,5 meter.
Het stedenbouwkundig plan is niet in overeenstemming met het bestemmingsplan. Op de begane
Gemeentelijk beleid en uitgangspunten
-Algemeen
- Stedenbouwkundig
- Detailhandelsbeleid
- Wonen
5
