Agendapunt: jg
Voorstel 78/157
Onderwerp
beheer en exploitatie
verzorgingstehuis "Skilhiem"Stiens, oktober 1978.
Aan
de gemeenteraad.
In uw vergadering van 23 maart 1978 werd besloten in het beheer en de exploi
tatie van het verzorgingstehuis "Skilhiem" te voorzien door het in het leven
roepen van een stichting en door vaststelling van de voor deze stichting gelden-
de statuten.
Het betreffende raadsbesluit is ingevolge de voorschriften van de gemeentewet ter
goedkeuring toegezonden aan Gedeputeerde Staten.
Het blijkt dat bij dit collège tegen de stichtingsvorm overwegende bezwaren
bestaan. Gedeputeerde Staten wijzen o.m. op het bepaalde in artikel 234 der
gemeentewet, volgens welk artikel goedkeuring van onder meer een besluit tôt
het oprichten van een stichting slechts kan worden verleend, als deze privaat—
rechtelijke vorm van behartiging van het openbaar belang in verband met de aard
van dat belang als bijzonder aangewezen moet worden geacht.
Tôt voor kort hebben Gedeputeerde Staten tegen het beheer van gemeentelijke
bejaardenoorden door een stichting geen bezwaren gemaakt. Aan de desbetreffende
raadsbesluiten werd de vereiste goedkeuring verleend.
In het begin van dit jaar heeft er volgens onze inlichtingen een beleidsombuiging
plaats gehad in die zin, dat meer zal worden gelet op de in artikel 234 der
gemeentewet gestelde eisals hiervoor omschreven.
Gedeputeerde Staten stellen verder, dat het hier duidelijk de behartiging van
een openbaar belang'betreftDe aard van dat belang kan volgens het college niet
als zodanig worden beschouwd, dat de behartiging daarvan op ptivaatrechtelijke
basis moet plaats vinden.
Wij zijn van meningdat een kennisgeving aan de gemeentebesturen van de beleids
ombuiging bij Gedeputeerde Staten zinvol zou zijn geweest omdat deze in ieder
geval tijd besparend had kunnen werken.
Verder merken wij nog op, dat uit het onlangs door de Vereniging van Kederlandse
Gemeenten uitgegeven rapport "Functionele decentralisatie binnen de gemeente
blijkt, dat in 1977 tegenover 69 commissies ex-artikel 61 der gemeentewet
nog 53 gemeentelijke stichtingen in het leven zijn geroepen, waaraan uiteraard
de vereiste goedkeuringen zijn verleend.
Uit genoemd rapport blijkt verder nog, dat op het beleidsterrein van het welzijn,
waaronder het beheer van bejaardenoorden valt, in totaal 32 commissies ex—artikel
61 werkzaam zijn en 61 gemeentelijke stichtingen. 1
Hoewel bij ons nog steeds een lichte voorkeur bestaat voor de stichtingsvorm
is deze niet van dien aard, dat naar onze mening eventueel een beroep bij de
Kroon zou moeten worden overwogen indien Gedeputeerde Staten hun goedkeuring
aan het betreffende raadsbesluit zouden onthouden.
Bovendien is er een ander aspect dat ons heeft doen besluiten aan het verlangen
van Gedeputeerde Staten om een commissie in te stellen in plaats van een stich
ting, gevolg te geven.
Het personeel in dienst van een gemeenteiijke stichting vaj.L. niet automatisc.h
onder de bepalingen van de Algemene Burgerlijke Pensioenwet.
