schappelijke zaken te regelen en besluiten te nemen. Macht kan ook
worden misbruikt, zodat de openheid teniet wordt gedaan, de vrijheid
en gelijkwaardigheid worden aangetast, de demokratie wordt verzwakt.
Macht, ook politieke macht, dient daarom intensief kontroleerbaar te
zijn. Op gemeentelijk nivo niet uitsluitend door de gemeenteraad
maar in de eerste plaats door de inwoners van deze gemeente.
Daarvoor is het noodzakelijk, dat de gemeente deze inwoners intensief
voorlicht over de achtergronden van besluiten, het gewenste beleid,
de financiele beperkingen en de financiele ruimte die deze gemeente
heeft.
Naar onze mening is het niet gelukt in de afgelopen période iets te
bereiken op het terrein van het betrekken van de burgers bij het
(gemeentelijke) bestuur.
Een andere, zeer belangrijke overweging isdat het als eenmansfrak-
tie uitsluitend mogelijk is te funktioneren in de gemeenteraad als
dit kan gebeuren op basis van een inhoudelijke inbreng.
Misschien zijn er raadsleden, die het électorale belang zien van een
'ad hoc beleid1, waardoor zij zich niet hoeven te binden aan een
meerjaren beleid met aile beperkingen daarin.
Naar mijn mening is een dergelijk 'ad hoc beleid' niet in het alge-
meen belang van de gemeente, maar komt mogelijk voort uit schroom om
beslissingen .te willen of te kunnen nemen met meer verstrekkende
gevolgen.
Hoe is de ervaring geweest in de afgelopen jaren? Ik zal dit met een
voorbeeld trachten duidelijk te maken.
Voorafgaand aan.de verkiezing van wethouders werd in 1982 intensief
overleg gepleegd o-ver het collegeprogramma voor de période 1982/1986.
Ook D66 heeft hieraan zeer actief deelgenomen, in de veronderstel-
ling, dat het hierbij ging om een - beleidsmatig - zeer belangrijk
document. Een beleidsplan van het collège voor de période van 4 jaar.
Als zodanig is ook onze inbreng geweest, hebben wij onze politieke
wensen op tafel gelegd, hebben wij een uitvoerig amendement ingediend
op het concept collegeprogramma, hebben onze instemming betuigd ten
aanzien van de meeste onderdelen van het definitieve concept'
beleidsplan, met een voorbehoud ten aanzien van een enkel onderdeel.
Een zeer zorgvuldige aanzet om te komen tôt een beleidsplanning voor
de bestuurlijke période van 4 jaar.
Het collegeprogramma echter vormt niet uitsluitend de basis voor de
samenstelling van het collège van burgemeester en wethouders, maar is
tevens een middel om te komen tôt de vorming van een programcollege
op basis van een politiek beleidsprogrammaDit in tegenstelling tôt
het in het verleden gebruikelijke automatisme van de vorming van een
afspiegelingscollegezonder dat daaraan beleidsvoornemens ten grond-
slag lagen.
Ailes wat na het opstellen van dit definitieve 'concept beleidsplan'
noodzakelijk zou moeten volgen werd echter achterwege gelaten, zodat
uiteindelijk het toch een politiek en beleidsmatig vrijblijvend stuk
werd, waaraan geen enkele konsekwentie kon worden verbonden.
Een ambtelijk advies ontbreekt, de financiele vertaling en verdere
uitwerking door de verschillende beleidsafdelingen heeft niet plaats-
2
