- 20 -
Uitbreiden van het aantal betalingstermijnen betekent vaker koppelen
met bevolking, hogere mutatiegraad bij de afvalstoffenheffing en de
daarmee verbonden bezwaarschriften. Het bieden van meerdere betalings
termijnen draagt nog een gevaar in zich. De belastingschuldige zal ge-
neigd zijn om het voile belastingbedrag te betalen op of omstreeks de
datum waarop de laatste termijn vervalt, hetgeen leidt tot rente ver-
lies. Een dergelijk ongewenst betalingsgedrag kan worden voorkomen door
over te gaan op termijnvervolging. Dat betekent dat het innings- en in-
vorderingsapparaat zo ingericht moet worden dat men in staat is om na
iedere vervallen termijn een aanmaning te sturen en desnoods een dwang-
bevel te betekenen. Het intensiveren van de zgn. termijnvervolging legt
een behoorlijke druk op het gemeentelijk innings- en invorderingsappa-
raat. Het betekent dat de oorspronkelijke voordelen in de inningssfeer
die verband houden met het kombineren van aanslagen geheel teniet wor
den gedaan. De vrouwenraad F.N.V. heeft ook vragen gesteld omtrent het
tijdstip waarop betalingen van gemeentelijke belastingen plaats moeten
vinden. Hun voorstel is om de dure maanden te mijden en de aanslagen
O.G.B. op 31 augustus te verzenden en de afvalstoffen op 31 januari het
jaar daarop volgend. Zou dit voorstel worden overgenomen dan leidt dit
tot een renteverlies van f 38.685,per jaar. Gelet op de invorderings-
termijnen bij Nutsbedrijven blijkt dat er in het huidige systeem sprake
is van een evenredige verdeling van de lasten over het jaar. Wei valt
het te overwegen, mede gezien de toename van de afvalstoffenheffing de
betalingstermijnen van 2. naar 3. te brengen. Een bijkomend punt is de
overname door de gemeente van deurwaarders van het Rijk. Door de taak-
overdracht bestaat er bij het Rijk een overscho.t van 110 deurwaarders.
In eerste instantie was er met het Ministerie van Financien de afspraak
gemaakt dat de gemeenten zich zouden inspannen om de deurwaarders bij
hen onder te brengen.
De gemeenten zijn echter van mening dat van een dergelijke verplich-
ting geen sprake kan zijn. Het resultaat is dat indien de gemeenten niet
in staat zullen zijn de 110 deurwaarders onder te brengen en de deur
waarders zelf niet in staat zijn een nieuwe betrekking te vinden, de
gemeenten moeten opdraaien voor de wachtgeldkosten. De Regio Noord—
Friesland heeft zich over deze materie gebogen, omdat bij de Belasting-
dienst/Partikulieren te Leeuwarden 5 tot 7 deurwaarders overbodig zul
len worden. Zij lopen het risico gedwongen te worden overgeplaatst naar
de douane in de randstad. Hoe de ontwikkelingen verder zullen verlopen
is op dit moment nog niet bekend en zal aan de Regio worden overgelaten.
Onze gemeente heeft thans een deurwaarder die met toestemming van de
Rijksbelastingdienst in zijn eigen tijd deurwaardersaktiviteiten mag
verrichten. Door de overdracht van taken zal het aantal dwanginvorde-
ringen waarschijnlijk verdubbelen. Aangezien de deurwaarderskosten voor
een groot deel in rekening worden gebracht van de belastingschuldige en
in de toekomst waarschijnlijk kostendekkend zullen zijn, gaan wij er
voorlopig vanuit dat de vaste vergoeding van f 1.000,per jaar geen
verhoging zal ondergaan.
Ad. D. KWIJTSCHELDINGSBELEID
Op het gebied van de kwijtschelding van de gemeentelijke heffingen heb-
ben zich in 1990 een aantal belangrijke ontwikkelingen voorgedaan. Op
1 juni 1990 is de invorderingswet 1990 in werking getreden. Daarin is
bepaald dat de kwijtschelding van de heffingen van de Rijksbelasting
dienst dient te geschieden aan de hand van in een ministeriele beschik-
king neergelegde normen.
- 21 -
