TOELICHTING
Algemeen
Het inschakelen van een adviescommissie bij de behandeling van arob-bezwaar-
schriften heeft de voorkeur boven de behandeling door het orgaan in pleno dan
wel door een besliscommissie
Het inschakelen van een adviescommissie hoeft zich uiteraard niet te beperken
tot de behandeling van de arob-bezwaarschriften. Op grond van bijzondere
wettelijke bepalingen bestaan er ook tal van andere mogelijkheden om bij een
gemeentelijk orgaan een bezwaar- of beroepschrift in te dienen.
De redenen die pleiten voor de inschakeling van een adviescommissie bij arob-
bezwaarschriften gaan grotendeels ook op voor de behandeling van andersoortige
bezwaar- of beroepschriften.
Daarbij komt dat het de duidelijkheid en de overzichtelijkheid ten goede komt
indien er in een gemeente 66n algemene bezwaar- en beroepschriftencommissie
functioneert
Bij de inschakeling van een adviescommissie lijkt enerzijds voldoende distantie
mogelijk ten opzichte van het oorspronkelijke besluit en anderzijds kan het
aspect van "de verlengde besluitvorming" goed tot zijn recht komen, omdat het
bevoegde orgaan uiteindelijk zelf weer beslist. Geschiedt zulks in afwijking van
het commissie-adviesdan is wel een extra motiveringsplicht geintroduceerd
(artikel 25)
Artikel 3 Samenstelling van de connnissie
Aangezien het hier een adviescommissie betreft, geldt niet het vereiste, gesteld
in artikel 63, derde lid, van de gemeentewet dat tenminste 66n lid der commissie
gekozen wordt uit de leden van de raad. De keuze is ingevolge de gemeentewet dus
geheel vrij
De keuze is afhankelijk van een aantal factoren. De samenstelling van de
commissie zal in ieder geval zodanig moeten zijn, dan enerzijds voldoende
distantie verzekerd is en anderzijds de commissie kan beoordelen of de bestreden
beschikking past in het gevoerde beleid.
Artikel 5
Een lid kan bij zijn ontslag zelf het tijdstip van dat ontslag bepalen. Hij kan
ook een later tijdstip kiezen om zodoende eventueel nog bij de afhandeling van
lopende zaken betrokken te kunnen zijn.
Artikel 6
Ingevolge artikel 13 juncto artikel 9 van de Wet arob moet het bezwaarschrift
worden ingediend binnen dertig dagen na de dag waarop de beschikking gegeven is
of geacht wordt gegeven te zijn. De Afdeling rechtspraak huldigt de verzendtheo-
riedat wil zeggen als datum van indiening van het bezwaarschrift geldt de
datum van verzending ervan. Daarbij wordt uitgegaan van het poststempel, tenzij-
bij overschrijding van de beroepstermijn - de indiener voldoende aannemelijk
weet te maken dat hij het bezwaarschrift op een eerder tijdstip heeft verzonden.
Hij kan dat doen door een ontvangstbewijs of een kopie van het register van ter
aantekening aangeboden stukken van de PTT over te leggen.
Omdat de datum van het poststempel doorgaans beslissend is, verdient het
aanbeveling de enveloppe waarin het bezwaarschrift is verzonden bij het
bezwaarschrift te bewaren. In alle gevallen is het van belang dat op het
bezwaarschrift de datum van ontvangst wordt vermeld en dat aan de indiener een
bewijs van ontvangst wordt verstrekt.
