in de wet niet volledig is. De wet zal hiertoe in een later
stadium nog worden aangepast
De wettelijke definitie is in de verordening aangevuld met de
zinsnede "tenzij het betreft een bloedverwant in de eerste
graad"Het weglaten van deze zinsnede kan er bijvoorbeeld toe
leiden dat een alleenstaande ouder met een inwonend kind als
gezamenlijke huishouding wordt aangemerkt. Dit komt niet overeen
met de bedoeling van de wetgever.
Alleen degene die als alleenstaande de volledige zorg heeft voor
een of meer tot zijn last komende kinderen (kind jonger dan 18
jaar), kan als alleenstaande ouder worden aangemerkt. Dit
betekent dat de co-ouder die niet de volledige, doch slechts de
gedeeltelijke zorg heeft, noch als alleenstaande ouder, noch als
alleenstaande kan worden aangemerkt. Op grond van het algemene
individualiseringsprincipezoals dat is vastgelegd in artikel
13 nAbw, dient vastgesteld te worden welke landelijke norm op
betrokkene van toepassing moet worden geacht.
Gehuwden
De verordening is van toepassing op personen van 21 jaar en
ouder. Hoewel dit ten aanzien van verlaging van de bijstandsnorm
niet uitdrukkelijk in de wet is vermeld, is dit wel de intentie
van de wetgever.
Kind
Het gaat hierbij om in Nederland woonachtige eigen kind(eren) of
stiefkind (eren). Geadopteerde kinderen worden eveneens
hieronder begrepen. Pleegkinderen vallen niet onder het begrip
kind; zij worden beschouwd als een zelfstandig subject van
bijstand.
Ten laste komend kind
Onder het ten laste komend kind wordt verstaan het kind jonger
dan 18 jaar voor wie de alleenstaande ouder of de gehuwde
aanspraak kan maken op kinderbijslag. Hierbij geldt dat het kind
wel in Nederland moet wonen.
Belanghebbende
Onder be1anghebbende wordt verstaan diegene wiens belang
rechtstreeks bij een besluit is betrokken. In het geval van
gehuwden zijn beide echtgenoten be1anghebbende; beiden hebben
een rechtstreeks belang bij een besluit van burgemeester en
wethouders inzake de verlening van bijstand.
De overige leden van een gezin, die onder de gezinsbijstand
vallen, hebben geen afzonderlijk opeisbaar recht op bijstand.
Zij kunnen dan ook niet als belanghebbende worden aangemerkt.
Woning
Het in deze verordening vastgelegde beleid ten aanzien van
toeslagen en verlagingen heeft mede betrekking op bewoners van
een woonwagen en/of een woonschip.
Woonkosten
Voor de woonkosten van een huurwoning wordt aangesloten bij de
minimum huurgrens die de Wet individuele huursubsidie hanteert.
Voor woonkosten van een eigen woning wordt rekening gehouden met
de te betalen hypotheekrente en de zakelijke lasten die aan het
hebben van een eigen woning zijn verbonden. Voor wat betreft de
hypotheekrente gaat het hierbij om de rente voor (dat deel van)
de hypotheek die is afgesloten voor de financiering van de
