GEMEENTE
LEEUWARDERADEEL.
Verordening toeslagen en kortingen nAbw
1. Inleiding.
Op 1 januari 1996 wordt de nieuwe Algemene bijstandswet (nAbw) inge-
voerd. Op grond van deze nieuwe wetgeving wordt de betrokkenheid en
de verantwoordelijkheid van het lokaal bestuur vergroot. De basis
voor de nieuwe wetgeving is gelegd in het Bijstandsakkoord Rijk-VNG
van September 1993. In dit akkoord is een aantal gezamenlijke
uitgangspunten vastgelegd, waarvan wij de volgende noemen:
het is de gezamenlijke verantwoordelijkheid van Rijk en
gemeentendat degenen die niet in eigen bestaansmiddelen
kunnen voorzien, kunnen terugvallen op de grondwettelijke
waarborg van een minimaal noodzakelijk bestaansniveau, de
Algemene bijstandswet. De bijstandswet is een onmisbare schakel
in het sociale zekerheidsstelsel en dient als vangnet blijvend
gegarandeerd te zijn;
daarbij moet het mogelijk zijn de bijstand beter af te stemmen
op de feitelijke behoefte in het individuele geval en daarvoor
voorwaarden te stellen: de zogenoemde maatwerk—/contract ge—
gedachte
- de mogelijkheid voor clienten om door middel van arbeidspar-
ticipatie een zelfstandige bestaansvoorziening te hervinden
moet worden verbeterd;
de nieuwe wet moet handhaafbaar zijn: dit betekent, dat de
nieuwe wet het mogelijk moet maken misbruik en oneigenlijk
gebruik effectief te bestrijden dan wel te voorkomen door het
wegnemen van mechanismen in wetgeving en uitvoeringspraktijk
die frauduleus gedrag mogelijk maken;
er moet een flexibele, transparante en op voorgaande elementen
gerichte uitvoering tot stand komen, overeenkomstig hetgeen
daaromtrent in de wet is bepaald;
het beroep op de bijstand dient te verminderen, de bijstand
moet betaalbaar blijven;
tenslotte moet, mede met het oog op voorgaande doelstellingen
de verantwoordelijkheid van gemeenten vergroot worden.
Deze uitgangspunten vormen de basis van de nieuwe wet. Samengevat
zijn de hoofdlijnen van de nieuwe bijstandswet:
a. een eenvoudiger normensysteem;
b. andere financiele verhoudingen
c. versterkte activering;
d. verscherpte fraudebestrijding;
e. gescheiden toezicht.
