GEMEENTE
I LEEUWARDERADEEL
BELEIDSUITGANGSPUNTEN BIJZONDERE
BIJSTAND GEMEENTE LEEUWARDERADEEL
HOOFDSTUK I WAT IS BIJZONDERE BIJSTAND
In de eerste plaats is het noodzakelijk een omschrijving te geven van het
begrip "bijzondere bijstand", zoals dat in de nAbw wordt gebruikt.
Artikel 6 van de wet geeft het onderscheid aan tussen algemene en bijzonde
re bijstand. Algemene bijstand is de bijstand ter voorziening in de alge-
meen noodzakelijke kosten van het bestaan. De hoogte van de algemene bij
stand wordt bepaald enerzijds door de landelijke basisnorm en anderzijds
door de gemeentelijke toeslag voor personen van 21 jaar of ouder (zie het
geformuleerde toeslagenbeleid)Bijzondere bijstand is de bijstand die
wordt verstrekt, indien bijzondere omstandigheden in het individuele geval
leiden tot hogere noodzakelijke bestaanskostenwaarin de algemene bijstand
niet voorziet en die de aanwezige draagkracht te boven gaan.
Artikel 39 van de nAbw stelt het recht op bijzondere bijstand vast:
De alleenstaande of het gezin heeft recht op bijzondere bijstand voor
zover deze niet beschikt over de middelen om te voorzien in de uit bijzon
dere omstandigheden voortvloeiende noodzakelijke kosten van het bestaan en
deze kosten naar het oordeel van burgemeester en wethouders niet kunnen
worden voldaan uit de bijstandsnorm bedoeld in Afdeling 1, paragraaf 2 en 3
(=landelijke norm gemeentelijke toeslag) en de aanwezige draagkracht"
Deze omschrijving van de bijzondere bijstand in artikel 39 komt overeen met
de oude" beschrijving van de bijzondere bijstand in artikel 18a van het
per 1 januari 1996 vervallen Bijstandsbesluit landelijke normering.
Onder bijzondere bijstandsverlening werd verstaan:
- de bijstand voor bijzondere bestaanskosten;
- de leenbijstand voor duurzame gebruiksartikelen;
- de woonkostentoeslagen, voor zover deze de huursubsidiegrens van de Wet
individuele huursubsidie te boven gaan;
- de bij wijze van individualisering hoger vastgestelde algemene bijstand;
- de bijstand voor medische en maatschappelijke dienstverlening
- de bijstand voor de bevordering van de zelfstandige bestaansvoorziening
Deze onderdelen blijven deel uit maken van de bijzondere bijstand.
Blijkens de toelichting bij de artikelen 39 tot en met 41 van de nAbw is
sprake van "uitbreiding van het bereik van de bijzondere bijstandswet" met
toeslagen die voorheen tot de algemene bestaanskosten werden gerekend,
zoals
4
