HOOFDSTUK 1. INLEIDING
1.1. inleiding
1De wetgever heeft het belangrijk gevonden dat de gemeente jaarlijks in een
beleidsplan vastlegt, hoe zij vorm en inhoud geeft aan haar verantwoordelijkheid
voor de uitvoering van de Algemene bijstandswet (Abw), de Wet inkomensvoor-
ziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers (loaw)
en de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte
gewezen zelfstandigen (loaz).
In artikel 11 8 Abw is daarom het gemeentebestuur de verplichting opgelegd om
zorg te dragen voor de totstandkoming van een beleidsplan en -verslag, als
bedoeld in artikel 110 van de Gemeentewet. In de loaw en loaz zijn identieke
bepalingen opgenomen. Daarbij dient een jaarlijkse rapportage met betrekking tot
de resultaten van het voorafgaande jaar als basis te dienen.
1.2. functie/inhoud van plan
2. Met het vastleggen van de hoofdpunten van het lokale bijstandsbeleid in een
plan en het verantwoorden van de realisatie daarvan in een verslag wordt
beoogd de doelgerichtheid en de samenhang van het bijstandsbeleid te vergro-
ten. Het plan en verslag zijn ook een belangrijk instrument voor overleg met de
gemeenteraad.
Naast deze functie van intern gemeentelijke beleidsvaststelling en -verantwoor-
ding vervullen plan en verslag ook een rol bij het toezicht op de uitvoering, zowel
in het traject van de gemeentelijke eerste-lijnscontrole als in dat van het twee-
de-lijnstoezicht van het rijk.
In de Abw is bepaald op welke beleidsonderdelen het plan zich dient te richten
en aan welke specifieke elementen aandacht moet worden gegeven. Dit zijn de
volgende beleidsverantwoordelijkheden:
de bevordering van een recht- en doelmatige uitvoering van de wet, waaron-
der de bestrijding van het ten onrechte ontvangen van bijstand, als ook van
misbruik en oneigenlijk gebruik van de wet.
Meer concreet moet het plan tenminste een beschrijving bevatten van de wijze
waarop:
- het onderzoek naar het recht op bijstand wordt ingericht (gegevensverzame-
ling, -verificatie, -validering en -uitwisseling);
- zorg wordt gedragen voor toereikende controle op de informatieplicht van de
client en, bij schending van die verplichting, voor de strafrechtelijke en be-
stuursrechtelijke afdoening daarvan.
de bevordering van de zelfstandige bestaansvoorziening door middel van
inschakeling van arbeid in dienstbetrekking.
