uitgangspun tenhandha ving
9. Het gemeentelijk handhavingsbeleid stoelt op de volgende principes:
preventie boven repressie (10.)
duidelijke en consequente uitvoering c.q. controle (11.)
sterke schakel in de handhavingsketen (12.)
proportionaliteit (13.)
voorrang preventie
10. De inspanningen worden vooral gericht op het voorkomen van onterecht
gebruik van bijstand. De afschrikwekkende werking van de traditionele,
repressieve fraudebestrijding is niet groot als de verwerkingscapaciteit van de
gemiddelde sociaal rechercheur in aanmerking wordt genomen (30 a 40
processen-verbaal per jaar per medewerker). Het rendement van repressief
werken is gering en teveel een benadering achteraf.
Daarom moet in het bijzonder aandacht worden gegeven aan de wijze van
uitvoering van het onderzoek bij de aanvraag om uitkering. Een nauwgezet
toezicht bij de toegang tot de bijstand is ook een wettelijk uitgangspunt van
de Abw.
Als al misbruik wordt gemaakt van de bijstandsvoorziening, moet het uitvoe-
ringsbeleid erop gericht zijn de gevolgen daarvan te minimaliseren, bijv. door
de duur van het misbruik zo kort mogelijk te doen zijn. Dit laatste kan worden
bereikt door het stelselmatig verrichten van heronderzoeken. Deze heronder-
zoeken moeten zodanig worden uitgevoerd dat daarvan dezelfde selectieve
werking uitgaat als van het entree-onderzoek.
duidelijk aanwezige controle
11. Er mag geen onduidelijkheid bestaan over de wijze van controleren van de door
de client aangeleverde gegevens en de diepgang van die controle. Evenmin
over de inzet van sancties in geval van onrechtmatig gebruik. De calculerende
gebruiker van de sociale zekerheid moet de pakkans als zo groot inschatten,
dat hij bij de keuze van zijn gedrag zich daardoor laat leiden.
Op een zodanige preventieve werking kan alieen worden gerekend, als de
voorlichting over dit controlemodel strookt met de werkelijke uitvoering. Deze
duidelijkheid moet niet alieen extern gericht zijn. Ook binnen de eigen organisa-
tie is een duidelijke lijn nodig. De medewerkers behoren te weten wat er van
hen wordt verwacht en welke houding zij aan de dag behoren te leggen.
schakel in de keten
1 2. De mate waarin misbruik voorkomt is de resultante van materiele wetgeving,
uitvoering en controle, detectie en de bestuurs- en strafrechtelijke sanctione-
