ring. Doelbereiking in de sfeer van handhaving is afhankelijk van de samenhang
van deze keten van activiteiten en van de sterkte van de afzonderlijke scha-
kels. De bestuurlijke verantwoordelijkheid voor een zorgvuldige en doelmatige
uitvoering krijgt daarmee extra accent. Dit wordt nog versterkt door de alge-
meen aanvaarde zienswijze dat de bestuurlijke handhaving voorop staat en dat
het strafrecht daarop aanvullend werkt en slechts als sluitstuk in de
handhavingsketen functioneert.
Die verantwoordelijkheid kan alleen worden genomen, indien en voor zolang
de andere actoren, in het bijzonder de rijksoverheid, de daartoe noodzakelijke
voorwaarden schept: handhaafbare regelgeving en toereikende bekostiging van
de noodzakelijke activiteiten.
proportionaliteit
13. Het toezicht op de naleving van de informatieplicht is geen doel op zichzelfDe
van de client te vergen prestaties moeten altijd worden bezien in de relatie tot
het doel: de bijdrage aan de juistheid van de vaststelling van de uitkering. In
het bijzonder geldt dit voor de uitvoering van de Abw, die dat recht op uitke
ring ook afhankelijk maakt van de woon- en leefsituatie.
Het verzamelen van gegevens daarover is op zich een inbreuk op de persoonlij-
ke levenssfeer en moet daarom niet verder gaan dan strikt noodzakelijk voor
de vaststelling van het recht op bijstand. Tussen de in te zetten onderzoeks-
middelen en het doel moet evenwicht bestaan.
3.2. invulling gemeentelijke taken in handhavingsketen
De bestuurlijke verantwoordelijkheid voor de handhaving van de Abw houdt -
kort samengevat- de zorg in voor:
duidelijke lokale regelgeving/beleidsinstructies
recht- en doelmatige uitvoering
detectie/opsporing
bestuurs- en/of strafrechtelijke afdoening
3.2.1. plaatseliike reqelqevinq/beleid
15. Heldere, eenvoudige regels bevorderen eenduidige uitvoering en vergroten de
handhaafbaarheid daarvan. Het is daarom een onderwerp van voortdurende
zorg om (beleids)regels en instructies te laten voldoen aan die kwaliteitseisen.
Goede uitvoerbaarheid kan evenwel haaks staan op de eisen van rechtvaardig-
heid en van afstemming van de bijstand op de individuele omstandigheden en
mogelijkheden van persoon en gezin van de belanghebbende. Gelet op de
plaats en functie van de Abw als sluitstuk in de sociale zekerheid zal dat
spanningsveld tussen beide eisen van handhaafbaarheid en van rechtvaardig-
heid altijd blijven bestaan.
olpiHcplan ARW 1993
