3.2.2. recht- en doelmatiae uitvoerinq
algemeen
16. De uitvoeringspraktijk van de oude Algemene Bijstandswet schoot in het
algemeen tekort. Als reactie daarop heeft de wetgever in de Algemene bij
standswet meer de nadruk gelegd op de primaire bestuurlijke verantwoordelijk-
heid van de gemeente voor een recht- en doelmatige uitvoering van de wet.
De wijze waarop invulling wordt gegeven aan die verantwoordelijkheid wordt
hierna beschreven. Het gaat om de volgende punten:
- de wijze van controleren en de diepgang van de controle bij de aanvraag om
uitkering;
- de wijze, diepgang en frequentie van heronderzoek;
- de systematische controle op betalingsverplichtingen;
- de taak en plaats van bijzonder onderzoek/sociaal recherche;
- het gebruik van tips.
inhoud aantoonplicht
17. De aantoonplicht is in de Abw neergeslagen als een verplichting om op verzoek
of uit eigen beweging mededeling te doen van alle feiten en omstandigheden
waarvan de belanghebbende redelijkerwijs duidelijk moet zijn dat zij van invloed
zijn op het recht op bijstand.
Daarmee verbonden is de verplichting om medewerking te verlenen die redelij
kerwijs nodig is voor de uitvoering van de wet.
Het gemeentebestuur concretiseert telkens de informatieplicht. Het bepaalt
welke gegevens de belanghebbende verstrekt en met welke bewijsstukken hij
de gegevens ondersteunt.
De informatie-plicht strekt niet verder dan tot die gegevens die van belang zijn
voor de verlening van bijstand. Door het behoeftenkarakter van de bijstand
waardoor woon-, leefsituatie, inkomen en vermogen mede bepalend zijn voor
de hoogte van de bijstand, kan het onderzoek diep ingrijpen in de persoonlijke
levenssfeer. Dit vraagt grote behoedzaamheid van optreden.
onaangekondigd huisbezoek
18. (Onaangekondigd) huisbezoek als methode van onderzoek wordt gevolgd als
daarvoor in het individuele geval een bijzondere aanleiding bestaat. Dit is het
geval als de over de woon- en leefsituatie verstrekte gegevens -bezien in
samenhang met de reeds beschikbare informatie- onvoldoende zijn om de
gevraagde bijstand toe te kennen, dan wel eenmaal toegekende bijstand voort
te zetten. Onaangekondigd huisbezoek wordt gezien als uiterste middel,
waarvan pas gebruik wordt gemaakt als andere, minder de privacy bedreigende
middelen geen soelaas bieden.
