Vanwege de feitelijke samenhang met het activeringsbeleid wordt het
maatregelenbeleid besproken in hoofdstuk 4.
herziening van aanspraak op uitkering over het verleden
De Abw biedt vanaf 1 juli 1 997 de wettelijke grondslag om besluiten tot
toekenning met terugwerkende kracht te herzien in de situatie waarin het
niet nakomen van informatieverplichtingen, in- en uitstroomverplichtingen
heeft geleid tot het ten onrechte of tot een te hoog bedrag verlenen van
bijstand.
Het herzieningsbesluit is vatbaar voor bezwaar en beroep.
Als daarvoor dringende redenen aanwezig zijn, kan geheel of gedeeltelijk
worden afgezien van de herziening, c.q. intrekking van het besluit tot
toekenning.
De rechtsfiguur van herziening is nieuw in de Abw. Ingeval van uitkerings-
fraude werd voorheen de herziening op indirecte wijze gerealiseerd door
terugvordering van ten onrechte verleende bijstand.
terugvordering
Het besluit tot terugvordering, dat voorafgegaan wordt door een besluit tot
herziening, is vanaf juli 1 997 vatbaar voor bezwaar en beroep.
In beginsel bestaat een verplichting tot terugvordering voor het uitvoerings-
orgaan. Ook hier geldt dat om dringende redenen geheel of gedeeltelijk kan
worden afgezien van terugvordering.
Naast deze algemene mogelijkheid is op aandringen van de Tweede Kamer
ruimte gecreeerd om gedeeltelijk van (verdere) terugvordering af te zien, als
dat noodzakelijk is voor het tot stand brengen van een schuldsaneringsrege-
ling. In de praktijk zal de reikwijdte van deze mogelijkheid beperkt zijn,
omdat het afzien van terugvordering zich niet mag uitstrekken tot bijstands-
schulden waarvan het ontstaan terug te voeren is op verwijtbaar gedrag.
invordering
De Wet boeten geeft ook het uitvoeringsorgaan betere instrumenten in
handen om de verschuldigde bedragen te innen. De belangrijkste verande-
ringen in dit opzicht zijn:
- de besluiten tot het opleggen van boeten en de besluiten tot terugvorde
ring leveren een executoriale titel op; zij kunnen zonder tussenkomst van
de rechter ten uitvoer worden gelegd;
- de invordering geschiedt door eenzijdige verrekening met de lopende
uitkering die de betrokkene ontvangt van de gemeente die schuldeiser is
of van een andere gemeente, bedrijfsvereniging of Sociale Verzekerings-
bank;
- de kosten van tenuitvoerlegging anders dan door verrekening, en van
