Spegel foar de grietenijen
(Concept-)Afwegingskader voor het onderzoek van knelpunten in het Friese lokaal bestuur
1. Voorgeschiedenis en achtergrond
Op grond van ons Beleidsprogramma 2000-2003 hebben wij samen met de Friese gemeen-
ten een verkenning van knelpunten in de organisatie van het openbaar bestuur in Fryslan
aangevat. Als eerste stap daartoe heeft SGBO, het onderzoeks- en adviesbureau van de
Vereniging van Nederlandse Gemeenten, in 2001 in onze opdracht een verkennend vooron-
derzoek verricht, dat heeft geresulteerd in het rapport "It lokaal bestjoer yn Fryslan en hoe
fierder?".
Ten behoeve van dit vooronderzoek werd in overleg met de Vereniging van Friese Ge
meenten (VFG) een begeleidingsgroep ingesteld, onder het voorzitterschap van de Commis-
saris van de Koningin. In deze begeleidingsgroep zijn ons College en de Friese gemeenten
vertegenwoordigd.
"It lokaal bestjoer yn Fryslan en hoe fierder?" is op 6 december 2001 met de gemeenten be-
sproken tijdens een bijeenkomst met de leden van de colleges van b. en w. en de fractie-
voorzitters in de Friese gemeenteraden. De overwegende opvatting die uit deze bijeenkomst
naar voren kwam is dat het SGBO-rapport een indicatie biedt van problemen en knelpunten,
maar dat meer informatie over feitelijke situaties en problemen nodig is om zinnig over op-
lossingen te kunnen spreken.
Deze uitkomst van de bijeenkomst van 6 december heeft voor ons het uitgangspunt gevormd
voor het uitzetten van het vervolgtraject. Dat betekent dat een inventarisatie van feitelijke
situaties en knelpunten per gemeente geboden is. Om daar richting aan te geven en om ver-
volgens de resultaten van deze inventarisatie te kunnen beoordelen is er behoefte aan een
afwegingskader. Deze notitie bevat het concept daarvan. Wij hebben het aan de gemeente-
besturen toegezonden, met het verzoek om daar voor 1 oktober 2002 op te reageren, en
gezien het belang en het gewicht van het kader de gemeenteraden daarbij te betrekken. Het
is onze bedoeling om het concept-afwegingskader na verwerking van de reacties van de
gemeenten in november 2002 in de Statencommissie Algemene en Economische Zaken aan
de orde te stellen, en aan Provinciate Staten aan te bieden ter vaststelling in hun december-
vergadering. Daarna zullen wij het vastgestelde afwegingskader aan de gemeenten doen
toekomen.
Wij streven er naar om u in december aanstaande een vragenlijst ten behoeve van de in
ventarisatie van situaties en knelpunten aan de gemeenten toe te sturen. Zoals ons nu voor
ogen staat zullen wij hun verzoeken om de ingevulde vragenlijst voor 15 maart 2003 aan ons
te retourneren. Wij zullen de aldus verkregen informatie ordenen en analyseren ten behoeve
van nadere bestuurlijke standpuntbepaling in de volgende Staten- en collegeperiode.
Wij hebben over het conccept-afwegingskader en de zojuist geschetste procedure overleg
gevoerd met een delegatie uit het bestuur van de VFG. De suggesties van VFG-zijde zijn in
het kader en in de procedure verwerkt. De afspraak is gemaakt dat er na binnenkomst van
de reacties van de gemeenten op het concept-afwegingskader komend najaar een volgend
bestuurlijk overleg tussen de VFG en ons zal plaatsvinden.
Daarmee wordt ook gevolg gegeven aan de resolutie die de ledenvergadering van de VFG
op 18 april jongstleden met betrekking tot de vervolgaanpak van het onderzoek bestuurlijke
organisatie heeft aangenomen. In deze resolutie wordt uitgesproken dat het noodzakelijk is
dat de provincie duidelijke normen en criteria formuleert, aan de hand waarvan knelpunten in
beeld worden gebracht. Verder voorziet de resolutie er in dat het VFG-bestuur met ons
overlegt over de te hanteren normen en criteria.
