1. De juridische status.
In de Regiovisie wordt op p. 6, linkerkolom het volgende gezegd:
De Regiovisie is eenniet-wettelijke planfiguur, waarin overheden afspreken welke ontwikkelingen
zij willen ondersteunen om de Regio ook in de toekomst te laten floreren. Deze regiovisie vormt een
belangrijke bouwsteen voor het nieuwe Streekplan van de provincie Fryslan".
Een iets verder: "Met het vaststellen van de Regiovisie spreken de partners immers af dat zij de in de
Regiovisie uitgezette koers zullen volgen. Daarmee wordt richting gegeven aan gemeentelijke
structuur- en bestemmingsplannen. Het zijn uiteindelijk de bestemmingsplannen die bindend
vastleggen welke functie op welke plaats wordt toegestaan."
De juridische status van de regiovisie is dus beperkt: de partners spreken ten opzichte van
elkaar af dat zij de uitgezette koers zullen volgen. Het volgen van die koers is echter niet in
rechte afdwingbaar.
Behalve de binding ten opzichte van elkaar levert de regiovisie ook een bouwsteen voor het
nieuwe Streekplan Fryslan. Met de vaststelling van het Streekplan ontstaat een juridisch
bindend toetsingskader voor gemeentelijke bestemmingsplannen. De Regiovisie is dus zowel
bouwsteen voor het Streekplan als koersbepaler voor gemeentelijke structuur- en
bestemmingsplannen.
2. Relatie Regiovisie-Streekplan
Hiervoor is onder punt 1 al aangegeven dat de Regiovisie een bouwsteen is voor het nieuwe
Streekplan. De provincie heeft een enkel voorbehoud gemaakt (p.6) over de kemenhierarchie.
In het Voorwoord van de Regiovisie wordt aangegeven dat deze ongeveer eens per 5 jaar zal
worden herijkt. Het Streekplan wordt een keer per 10 jaar vemieuwd. De vraag is dus ook hoe de
verhouding na herijking van de regiovisie komt te liggen.
Wanneer een herijking van de Regiovisie tot een koersverlegging aanleiding geeft, zal de
Regiovisie zijn functie van koersbepaler voor de gemeenten behouden, ervan uitgaande dat
de verschillende gemeenteraden met die koersverlegging instemmen. Daarmee spreken de
gemeenten ten opzichte van elkaar ook weer af dat zij de nieuw uitgezette koers zullen
volgen.
Een dergelijk besluit levert spanning op ten opzichte van het Streekplan, dat immers op dat
moment nog niet is vernieuwd. Afhankelijk van de impact van de koerswijziging kan dit
leiden tot een aanpassing van het Streekplan, maar dat is dan een zaak van Gedeputeerde
Staten en Provinciate Staten.
Voor minder belangrijke koerswijzigingen kan wellicht een procedureafspraak worden
opgenomen in het nieuwe Streekplan.
Deze suggestie zal aan de opstellers van het Streekplan worden meegegeven.
Tot zover deze toelichting.
Ons college is van mening dat de Regiovisie een goede keuze heeft gemaakt voor de strategische
kemkwaliteiten van de Regio. Daamaast is ons college van mening dat de hoofdlijnen van de
Regiovisie goed zijn beschreven en uitgewerkt. Ons college is van mening dat de kracht van de
Regiovisie vooral gelegen is in het verwoorden van een gezamenlijke visie op de lange termijn voor
de gehele Regio: het gaat om een complete Regio! De gezamenlijk gedragen visie is daarmee een
belangrijke bouwsteen voor het nieuwe Streekplan Fryslan.
