Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs Leeuwarderadeel 2005Artikelsgewijze toelichting
Het is van belang dat het door het college ingediende verzoek om advies goed gedocumenteerd is en
vergezeld gaat van alle stukken die relevant (kunnen) zijn voor de adviseur (artikel 3:9 Awb). De
Onderwijsraad stelt zich namelijk op het standpunt dat de adviestermijn van vier weken een aan-
vang neemt vanaf het moment waarop de Onderwijsraad beschikt over de stukken die hij relevant
acht voor de advisering.
Bij een eventuele inschakeling van de Onderwijsraad is het van belang dat de gemeente goed in de
gaten houdt dat hierdoor de besluitvorming geen emstige vertraging oploopt. Dit geldt zeker wan-
neer het overleg waarin kenbaar werd gemaakt dat een of meer van de overlegpartners een advies
van de Onderwijsraad wenste, na de zomer plaatshad. Met het oog op het bepaalde in artikel 11, lid
4 verdient het dan nadrukkelijk aanbeveling om zo spoedig mogelijk tot de indiening van het advies
over te gaan. Minstens zo belangrijk is dat, zoals hiervoor is opgemerkt, hierbij de Onderwijsraad
de beschikking krijgt over alle relevante stukken.
Artikel 11 Tijdstip vaststelling
Lid 1
Hier wordt de mogelijkheid geopend om desgewenst afzonderlijke bedragen vast te stellen voor
specifiek gemeentelijk beleid. Hierbij kan gedacht worden aan het treffen van bepaalde huisves-
tingsvoorzieningen teneinde bepaalde onderwijsinhoudelijke ontwikkelingen te stimuleren, zoals
bijvoorbeeld de integratie tussen het basisonderwijs en delen van het speciaal onderwijs. Tevens
kan een deel van het budget worden geoormerkt voor de gerichte aanwending van middelen voor de
uitvoering van een meerjarige onderhoudsplanning van schoolgebouwen, die op lokaal niveau is
overeengekomen.
Het afsplitsen van een bedrag voor een specifieke categorie van voorzieningen kan een belangrijk
instrument voor de gemeente zijn om bepaalde accenten te leggen in de uitvoering van haar zorg-
plicht voor een adequate onderwijshuisvesting. Teneinde dit instalment effectief te kunnen inzetten
is het wel noodzakelijk om voorafgaande aan het moment van de indiening van huisvestingsverzoe-
ken hierover aan alle schoolbesturen duidelijkheid te bieden. Dit kan door bijvoorbeeld in de meer-
jarenbegroting voor bepaalde huisvestingsvoorzieningen een apart budget op te nemen en daarbij te
waarborgen dat dit bedrag ook beschikbaar komt ten tijde van de vaststelling van het programma.
Een dergelijk deelbudget dient in combinatie met de volgorde van de hoofd- en subprioriteiten zoals
opgenomen in bijlage V te worden bezien. Afhankelijk van de aard van de prioriteit kan een wijzi-
ging in deze volgorde nodig zijn om te bewerkstelligen dat het deelbudget ook daadwerkelijk kan
worden aangewend voor de beoogde prioriteit in het huisvestingsbeleid. Wordt de volgorde van de
prioriteiten namelijk niet aangepast aan de gewenste intensivering van bepaalde onderdelen van het
beleid, dan bestaat de kans dat de beschikbare middelen ingevolge de niet aangepaste volgorde van
urgentiecriteria moeten worden aangewend voor andere voorzieningen.
Het is evident dat eventuele accenten binnen het toekenningsbeleid altijd in het verlengde dienen te
liggen van de gemeentelijke zorgplicht voor een adequate huisvesting. Dergelijke accenten mogen
met andere woorden de reguliere noodzakelijke voorzieningen zoals uitbreidingen en onderhoud
niet onmogelijk maken. Voorts zullen de beleidsaccenten en de daaruit voortvloeiende deelbudget-
ten in relatie tot een bijstelling van de prioriteiten altijd in en na overleg met de schoolbesturen
moeten worden aangebracht. Zo is bijvoorbeeld een voorgenomen wijziging in de urgentiecriteria
(bijlage V) aan te merken als een wijziging van de verordening, waaraan op overeenstemming ge-
richt overleg vooraf moet gaan met de schoolbesturen.
Leden 2 en 3
Uitgangspunt van de verordening is de koppeling aan de begrotingscyclus. Dat leidt ertoe dat gelijk-
tijdig met de begroting ook het programma en het daaruit voortvloeiende overzicht worden vastge-
steld. Ter bescherming van de aanvragers wordt een uiterste datum binnen het lopende kalenderjaar
gesteld.
aanpassingen tot en met VNG-ledenbrief (Lbr.02/104) 16 augustus 2002
-TV 13 -
