Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs Leeuwarderadeel 2005Artikelsgewijze toelichting
zoeken om bouwvoorbereiding in procedure gelijk te schakelen met die voor het programma. Voor
deze benadering is dan ook gekozen in hoofdstuk 4 van de model verordening. Dit betekent ook dat
de raad het orgaan is dat beslist over het inwilligen van dergelijke verzoeken.
Toekenning van een vergoeding voor bouwvoorbereiding van een voorziening betekent niet dat de
voorziening die met behulp van deze vergoeding wordt voorbereid per saldo meer kost dan een
soortgelijke voorziening, die zonder een dergelijke vergoeding geplaatst wordt op het programma.
In feite komt de toekenning van een vergoeding er op neer dat een deel van de kosten gemoeid met
de huisvestingsvoorziening naar voren worden gehaald. Dit betekent ook dat wanneer een genor-
meerde vergoeding wordt toegekend ter realisering van de huisvestingsvoorziening zelf, de bouw-
voorbereidingsvergoeding dan op de genormeerde vergoeding in mindering wordt gebracht.
Dit gebeurt omdat in de normatieve vergoedingsbedragen voor bouwactiviteiten zoals opgenomen
in bijlage IV, deel A, de kosten van voorbereiding zijn inbegrepen.
De mogelijkheid om een bouwvoorbereidingskrediet aan te vragen is een nadere concretisering van
de in de wet opgenomen mogelijkheid dat de raad een vergoeding voor bouwvoorbereiding kan
toekennen. Bij de bepalingen inzake de beslissing op dergelijke verzoeken zijn de toetsingscriteria
aangeduid, omwille van kenbaar bestuur en gelijke behandeling (zie artikel 27). Daarbij is voorzien
in een financiele weigeringsgrond. Voorts spreekt het voor zich dat de noodzaak van de voorziening
waarvoor de bouwvoorbereiding is bestemd aanwezig moet zijn. Daamaast zal ook, uit oogpunt van
een gerichte en effectieve besteding van eventueel toe te kennen gelden voor de bouwvoorberei
ding, een duidelijk perspectief aanwezig moeten zijn: wanneer de plannen zijn uitgewerkt, moet er
ook binnen afzienbare termijn daadwerkelijk een aanvang mee worden gemaakt.
Dit is niet alleen afhankelijk van de vraag of het bevoegd gezag in het beoogde jaar de opdracht tot
uitvoering kan verlenen, maar ook van een reele inschatting door de gemeente of het beoogde pro
ject voor dat jaar op een nog vast te stellen programma kan worden geplaatst.
Het verstrekken van een bouwvoorbereidingskrediet geeft hierop weliswaar geen recht, maar het is
weinig zinvol een dergelijk krediet toe te kennen en vervolgens bij de daarop volgende - met behulp
van het krediet voorbereide - aanvraag voor plaatsing op het programma te moeten constateren dat
de financiele ruimte niet aanwezig is voor de realisering van de voorziening. lets dat zich natuurlijk
altijd kan voordoen in geval van onvoorziene tegenvallers op de gemeentebegroting.
Artikelen 29-36 Medegebruik en verhuur
De artikelen 102 WPO en 76m en 217 WVO geven de opdracht aan de gemeenteraad om in de
huisvestingsverordening een procedure voor het medegebruik en de verhuur van onderwijsgebou-
wen op te nemen. Wat het medegebruik betreft houdt de opdracht in feite in het vastleggen van de
wijze waarop het college met het recht tot het vorderen van leegstaande ruimten omgaan.
Dit vorderingsrecht kan betrekking hebben op medegebruik ten behoeve van onderwijs en educatie,
maar ook ten behoeve van culturele, maatschappelijke of recreatieve doeleinden.
Met nadruk zij gemeld dat het gaat om delen van gebouwen die leegstaan. Indien het gaat om een
gebouw dat in zijn geheel leeg is of komt, is artikel 37, Einde gebruik gebouwen, van toepassing.
Het vorderingsrecht met betrekking tot gebouwen kan betrekking hebben op zowel het gebruik tij-
dens als na de schooltijden. Dit geldt ook voor sportterreinen die in eigendom zijn van een school-
bestuur voor voortgezet onderwijs. Het vorderingsrecht beperkt zich dan tot het vorderen ten be
hoeve van ander gebruik dan onderwijsgebruik (bijvoorbeeld voor sportverenigingen). Het recht
van de gemeente om leegstand te bestemmen voor ander gebruik strekt zich uit over de wel en de
niet door de gemeente in stand gehouden scholen.
Het sluitstuk van de procedure - het vorderen - vindt echter niet plaats als het leegstand betreft in
een gebouw van een school die de gemeente zelf in stand houdt. Dat neemt niet weg dat de criteria
die in deze artikelen worden geformuleerd uiteraard ook gelden voor gebouwen van scholen die
door de gemeente in stand worden gehouden.
aanpassingen tot en met VNG-ledenbrief (Lbr.02/104) 16 augustus 2002
-TV 21 -
