Algemene toelichting
INLEIDING
Op 1 januari 2005 treedt de Wet kinderopvang in werking. De Wet kinderopvang beoogt
het ouders of verzorgers gemakkelijker te maken werk en zorg te combineren. Niet alleen
werkenden kunnen een beroep doen op de Wet kinderopvang. Een aantal in de wet
benoemde doelgroepen kan een beroep doen op de gemeente voor het betalen van een
deel van de kosten die zij maken voor kinderopvang. De vergoeding door de gemeente
van een deel van de kosten voor kinderopvang wordt aangeduid met de term
'tegemoetkoming kosten kinderopvang'.
Artikel 25 Wet kinderopvang bepaalt dat het gemeentebestuur bij verordening regels
vaststelt omtrent de tegemoetkoming van de gemeente. Deze regels hebben betrekking op
de verlening, de voorschotverlening en de vaststelling van de tegemoetkoming. Deze
verordening geeft uitvoering aan deze wettelijke opdracht.
De tegemoetkoming is een subsidie in de zin van artikel 4:21 van de Algemene wet
bestuursrecht (Awb), te weten: een aanspraak op fmanciele middelen door een
bestuursorgaan verstrekt met het oog op een bepaalde activiteit van de aanvrager. Titel
4.2 van de Awb die regels stelt over subsidies is van toepassing op de tegemoetkomingen.
Dit betekent dat op de verstrekking van tegemoetkomingen in de kosten van
kinderopvang door de gemeente drie regelingen van toepassing zijn:
1de verordening Wet kinderopvang;
2. de Wet kinderopvang;
3. de subsidieregels in titel 4.2 van de Awb.
De meeste gemeenten beschikken over een algemene subsidieverordening. De vraag is
aan de orde wat de verhouding is tussen de verordening kinderopvang en de algemene
subsidieverordening, en meer in het bijzonder of de algemene subsidieverordening ook
van toepassing is op tegemoetkomingen in de kosten van kinderopvang.
Deze verordening is zo opgezet dat deze geheel los staat van de algemene
subsidieverordening. In dat geval is de algemene subsidieverordening niet van toepassing
op de verstrekking van tegemoetkomingen. Het principe geldt dan dat de meest
specifieke regeling voorrang krijgt boven de algemene regeling.
HOOFDLIJNEN VAN HET PROCES VAN VERSTREKKING VAN DE
TEGEMOETKOMINGEN
In deze verordening worden de hoofdlijnen van het proces van verstrekking van de
tegemoetkomingen door de gemeente vastgelegd. Daarbij zijn twee uitgangspunten
gehanteerd. Het eerste uitgangspunt is dat de uitvoeringslasten voor zowel de gemeente
als de aanvragers van de tegemoetkoming zo beperkt mogelijk moeten zijn. Het tweede
uitgangspunt is dat de uitgaven die gemoeid zijn met de verstrekking van de
tegemoetkomingen zo goed mogelijk beheersbaar zijn.
6
Verordening kinderopvang Leeuwarderadeel 2005
