Bepalingen om de beheersbaarheid van de uitgaven te bevorderen
De tegemoetkoming in de kosten van kinderopvang is een zogeheten 'open-einde
regeling'. Dit betekent dat iedereen die op grond van de wet behoort tot de doelgroep
aanspraak heeft op een tegemoetkoming van de gemeente. Om de gemeente in staat te
stellen de kosten die gepaard gaan met de verstrekking van de tegemoetkomingen
beheersbaar te houden, zijn in de verordening de volgende bepalingen opgenomen:
De omvang van de aanspraak op een tegemoetkoming van ouders die geen eigen
bijdrage in de kosten van kinderopvang hoeven te betalen, wordt aan beperkingen
gebonden. In de verordening wordt bepaald dat bij deze groep ouders de
tegemoetkoming wordt verstrekt voor het aantal uren kinderopvang per week dat
naar het oordeel van de gemeente voor de ouder redelijkerwijs noodzakelijk is om
de combinatie van arbeid en zorg mogelijk te maken.
Er worden geen tegemoetkomingen met terugwerkende kracht verstrekt. Een
tegemoetkoming wordt door de gemeente verstrekt met ingang van het tijdstip
waarop de aanvraag voor een tegemoetkoming door de gemeente in ontvangst is
genomen.
De tegemoetkoming wordt alleen verstrekt als er daadwerkelijk kinderopvang
plaatsvindt.
De tegemoetkoming wordt uitbetaald in maandelijkse voorschotten. Hierdoor
blijft de omvang van eventuele onverschuldigde betalingen die de gemeente van
de ouders moet terugvorderen, beperkt.
Tegemoetkomingen voor de duur van een kalenderjaar
Een tegemoetkoming wordt in principe verstrekt voor de duur een kalendeijaar. Daarmee
wordt aangesloten bij de wijze waarop de betalingen door de Belastingdienst worden
verstrekt. Dit betekent dat een tegemoetkoming elk jaar opnieuw moet worden
aangevraagd. Uitzondering wordt gemaakt voor de gevallen waarin bij de aanvraag reeds
duidelijk is dat de aanspraak op de tegemoetkoming beperkt is tot een bepaalde periode
(bijvoorbeeld de duur van een rei'ntegratietraject die in het trajectplan is vastgelegd of de
datum waarop het kind naar de basisschool gaat of de basisschool verlaat).
Verstrekking van de tegemoetkoming in twee stappen
De verstrekking van de tegemoetkoming vindt plaats in twee stappen. Hiermee wordt
aangesloten bij de Awb.
De eerste stap is de beschikking tot het verlenen van de tegemoetkoming. Deze
beschikking geeflt de ontvanger van de tegemoetkoming een voorwaardelijke aanspraak
op de tegemoetkoming tot een bepaald bedrag. De aanspraak is voorwaardelijk omdat op
het moment dat de beschikking wordt gegeven nog niet zeker is dat de aanvrager
daadwerkelijk gebruik zal maken van kinderopvang en zich aan de opgelegde
verplichtingen houdt. Ondanks het voorwaardelijke karakter schept de subsidieverlening
wel een rechtens afdwingbare aanspraak.
De tweede stap is de beschikking tot het vaststellen van de tegemoetkoming. In deze
beschikking wordt vastgesteld in hoeverre de ontvanger aan de gestelde voorwaarden
heeft voldaan en hoeveel het uiteindelijke bedrag van de tegemoetkoming is. Met het
vaststellen van de tegemoetkoming wordt de tegemoetkoming defmitief. Voordat de
tegemoetkoming wordt vastgesteld kan de gemeente onderzoek doen naar de
7
Verordening kinderopvang Leeuwarderadeel 2005
