Het Gemeentebestimr
De gemeente Leeuwarderadeel komt in vele opzichten overeen met andere
gemeenten van dezelfde omvang. Dit zal voor de een teleurstelling zijn, voor de
ander een geruststelling. De een wil nu eenmaal het specifieke en unieke
benadrukken, de andere heeft meer de zekerheid nodig van het omgekeerde In
dit verslag noem ik enkele zaken die mij speciaal zijn opgevallen in het halve
jaar dat ik het burgemeesterschap heb ingevuld. Beschouw dit niet als kritiek
maar als een poging van een kort verbander om door te dringen tot de werkwijze
van een organisatie en vooral de ingeslepen gewoontes ook wel de organisatie
en bestuurscultuur genoemd.
Wat is mij opgevallen.
Het nagenoeg ontbreken van een scheiding tussen de taken en
verantwoordelijkheid van de bestuurders en de ambtelijke organisatie. Dit
betreft vooral de afbakening tussen het managementteam en het college van B
en W. Hier zijn enkele jaren geleden wel afspraken over gemaakt maar de
praktijk blijkt weerbarstig. Op korte termijn de gemaakte afspraken uit de kast
halen en elkaar maar eens diep in de ogen kijken lijkt mij nuttig.
Maar ook de raadsleden wenden zich rechtstreeks tot ambtenaren. Dit leidt tot
onrust en onduidelijkheid. Het onderscheid dat wel eens wordt gemaakt dat het
bestuur zich bezig zou moeten houden met de wat vraag en de ambtenaar met de
hoe vraag is in een kleine gemeente wat te kort door de bocht maar in de
discussie in de gemeenteraad bleek dit onderscheid nog al eens helemaal
afwezig. Een klassieke fout die ook in bedrijven veel voorkomt is, wanneer men
elkaar het werk niet toevertrouwt, dat de neiging ontstaat het dan maar zelf te
doen of, nog erger, overal bij gaat zitten om te controleren of wat afgesproken is
wel goed wordt uitgevoerd. Mijn advies is de bestaande regeling ambtelijke
bij stand voor raadsleden consequenter toe te passen.
#De scheiding van taken tussen Raad en College is ook niet duidelijk
maar in welke gemeente is dat wel het geval. Elk bestuursorgaan beroept zich op
het "nieuwe "dualisme maar de praktijk blijkt lastiger dan de theorie van een
geachte hoogleraar. De gemeenteraad van Leeuwarderadeel wordt het echter wel
erg gemakkelijk gemaakt om niet met elkaar in discussie te gaan maar om
allerlei zaken maar op het bordje van het college te deponeren. Het besef bij de
leden van de gemeenteraad dat het beantwoorden van elke vraag inspanning en
dus geld kost heb ik niet echt kunnen bemerken. Het vragen halfuurtje in de
gemeenteraadsvergadering heeft veel overeenkomst met een jaarvergadering van
plaatselijk belang. Het College komt op bezoek dus moeten wij inventariseren of
er ook klachten zijn die we moeten melden. Het vragenhalfuurtje wordt zo een
klachtenlijstje. Bij een gemeentebestuur zou het anders moeten werken. Omdat
de Gemeenteraad net zo verantwoordelijk is voor zaken die fout gaan in de
